Barry H. Steiner,
Adlai Stevenson, Demokratický kandidát na prezidenta v roce 1952 a 1956, byl nazýván „první národní politické vůdce, aby zaujali jednoznačný postoj pro omezení testování.“Ve své kampani v roce 1956 proti prezidentovi Dwightu Eisenhowerovi bývalý guvernér Illinois využil rozšířeného strachu z radiace z testů jaderných zbraní, aby navrhl testovací moratorium, ale nejprve neměl v úmyslu učinit testy hlavním problémem kampaně.,
poté, co původně odkazoval na moratorium v dubnu 1956, se o něm dále zmínil 5. Září. Teprve v říjnu založil svůj návrh jako předvolební sponku. Od září Republikánský tábor silně argumentoval proti návrhu moratoria.
před a po volbách, které Eisenhower vyhrál, přední demokratičtí představitelé předložili názor, že Eisenhower odmítl iniciativu zákazu testů, protože ji Stevenson navrhl. Stevensonův kolega, senátor Estes Kefauver (D-Tenn.,), uvedených v říjnu pověst, že Národní Bezpečnostní Rady (NSC) na 11. září měl za zastavení zkoušek jaderných zbraní a rozhodla návrh odmítnout, protože Stevenson navrhl. Stevenson sám napsal v postelection článku, že „tady
byl…důvod se domnívat, že Národní Bezpečnostní Rada sama mezi 5. září a 19. září hlasovali „jednomyslným rozhodnutím“ ve prospěch podobného superbomb návrh, ale to rozhodnutí pak zrušil pro zjevně politických důvodů.“
historik Robert A., veřejnou debatu o zákazu testování, uzavřené v roce 1978, s NSC záznamy „stále pevně uzavřené, neexistuje žádný způsob, jak vědět, zda Prezident skutečně odmítl test ban doporučení, a kdyby měl, ať už politické nebo bezpečnostní faktory rozhodující.“Tento článek, pomocí odtajněných NSC a Oddělení Státních záznamů, vykonává tuto otázku, potvrzuje, že
• Eisenhower obdržel od jeho nejbližších poradců během kampaně návrh na prohlášení USA, moratorium na testování a že ani on, ani jeho podání někdy jednal nebo přiznal, že v průběhu kampaně;
• moratorium doporučení byla vyrobena mimo NSC strojů a byl nikdy formálně považována za rady; a
• Eisenhower odmítnutí moratoria byl politický v tom, že on byl neochotný mistr, co Stevenson původně navrhovala.,
Počátky Návrhu,
Božské připisuje Harold Stassen, který sloužil jako Eisenhower zvláštní asistent pro odzbrojení od roku 1955 do roku 1958, iniciativa administrativy 1956 test ban moratorium návrh. Rovněž uvádí, že Eisenhower povolil NSC „obnovit celou otázku zákazu zkoušek“ v reakci na sovětské poselství z 11.září prezidentovi, které vyzývá k zastavení testů jaderných zbraní., Nicméně, návrh vzešel z Ministerstva na konci srpna, před Sovětskou dopis Eisenhower, stejně jako Stevensona 5. září řeči, a neobsahovalo žádné nové, časově náročné studium.
Na rozdíl od prakticky všech iniciativ v oblasti kontroly a odzbrojení zbraní té doby se návrh moratoria nedostal do formálního posouzení a diskuse v NSC. Stassen, který byl jak navrhovatelem politiky, tak vyjednavačem, byl primární postavou na toto téma v NSC, která byla pod Eisenhowerem vysoce strukturovanou politickou organizací., Protože Stassen pracoval pro meziresortní politickou shodu a vyjednávací autoritu, jeho myšlenky byly opakovaně diskutovány a kritizovány ostatními členy NSC.
úžasný pracovník, Stassen byl řekl, aby „hrál několik šachových her současně-jeden s Washingtonem, jeden se spojenci, jeden s USA a jeden s širokou veřejností.“Jmenovaný Eisenhowerem a závislý na podpoře prezidenta byl Stassen také Stevensonovým spojencem jako nejsilnějším obhájcem omezení jaderných zbraní., To by bylo zcela přijatelné pro Stevenson, přes vedoucí opoziční tábor, řídí Stassen, když tlačí zbraně omezení.
přesto bylo ministerstvo zahraničí spíše než Stassen zdrojem iniciativy moratorium. 31. srpna 1956, Zástupce náměstka Ministra zahraničí pro Politické Záležitosti Robert D. Murphy napsal Stassen a tvrdil,, „věříme, že tam jsou politické úvahy, které je vysoce žádoucí, aby převzít iniciativu s ohledem na jaderné testy., Sověti vyšli na přerušení zkoušek atomových a vodíkových zbraní nezávisle na všeobecné dohodě o odzbrojení.“Murphy poznamenal, že Britská vláda také zvýhodněný diskutovat o testování problému odděleně od všeobecné odzbrojení dohody, a to USA opozice měla izolované Spojené Státy politicky na tuto otázku. Vyzval jednostranné vyhlášení „dočasné zastavení pro období jednoho roku termonukleární a velké nukleární testy,“ a on podle návrhu zastavení oznámení schválen Státní Tajemník John Foster Dulles.,
V dopise, Murphy podle posun na test ban problém tím, že Komise pro Atomovou Energii (AEC) v červenci roku 1956, připouští, že „převažující politické úvahy“ by mohlo dohody o omezení jaderných testů vhodné. Zdrojem tohoto posunu je známý předseda AEC Lewis Strauss, nejsilnější zastánce mezi prezidentovými poradci pro intenzivní testování jaderných zbraní.
počátky návrhu na ministerstvu zahraničí naznačovaly potřebu rychlejší trati a jiného zaměření než ty, které NSC poskytlo., I když ruce vyjednávání politiky byl důraz rady, tento návrh byl navržen tak, aby získat krátkodobé propagandy výhodu v absenci jednání. Sovětský svaz obnovil jaderné testování 24. srpna a administrativa se v srpnu rozhodla zahájit propagaci sovětských jaderných testů, aby diskreditovala sovětskou podporu zákazu zkoušek. Iniciativa by pomohly přímý negativní pozornost na Sovětské testování, pokud to přetrvává, nebo vlivu Sovětského Svazu ukončit testovací program, který měl vojenský význam. Ve stejnou dobu, moratorium neomezilo žádné u.,S. vojenský program; Murphy poznamenal, že Spojené státy neměly žádné plány na testy v Pacifiku po dobu „více než jednoho roku.“Návrh byl koncipován tak, aby umožnil Spojeným státům zahájit testování jaderných zbraní, až bude příště připraven tak učinit.
kontext politiky
návrh testovacího moratoria byl také neobvyklý tím, že byl samostatným prohlášením a že byl jednostranným krokem. USA., politika v roce 1956, schválený NSC, trval na odzbrojení komplexní dohody, v níž test zastavení závisí na dohodě tím, že všechny státy k zastavení výroby štěpných materiálů pro zbraně a na kontroly na místě. Podmínky, které byly zveřejněny v americkém prohlášení 26. Dubna 1956 Podvýboru pro tři mocnosti Komise OSN pro odzbrojení, se navzdory návrhu moratoria ministerstva zahraničí rychle držely. Návrh administrativního moratoria nepředstavoval změnu v této politice., Stassen, s přihlédnutím Stevensona „snažit odvodit, že administrativa zvažuje nějakou jinou pozici,“ soukromě popřel, 15. října, že jakýkoli posun v politice došlo.
Bílý Dům setkání z 11. září 1956, citováno podle Kefauver, neměl soustředit se na test ban otázku sám, ale přezkoumána řada kroků v programu odzbrojení Stassen navrhla v červnu 1956 k projednání a schválení. Stassen nyní hledal pravomoc připravit vyjednávací dokumenty pro tento návrh. Odtajněné shrnutí tohoto setkání jasně ukazuje, že USA., schválení test jaderné zbraně moratorium bude nadále záviset na Sovětské schválení před USA podmínky: „Tam byl temperamentní diskuse o zastavení atomových zkoušek. Dohoda byla uvedena, že jakékoli zastavení musí být založeno na plánu inspekce pro určení, zda jsou provedeny nějaké testy, a pro sledování takových dalších testů, které jsou prováděny. Bylo by nutné rozvíjet pochopení toho, pro co jsou testy určeny, a za jakých postupů by byly provedeny.,“Druhé shrnutí naznačilo, že Eisenhower a Dulles věřili, že stassenův koncept zákazu testů bude třeba znovu nastudovat. Ani jeden z nich nesvědčí o rozhodnutí veřejně navrhnout zákaz zkoušek.
Eisenhower pravděpodobně obdržel test moratorium návrh 11. září a absence diskuse, že návrh na setkání na toto datum, od úředníků, kteří jsou známí k byli vědomi své existence, naznačuje, že již byla zamítnuta. Naopak ambicióznější Americký přístup k odzbrojení zůstal v platnosti.,
Reakce na Stevenson je Návrh,
Eisenhower obecně raději izolovat zbrojní politiku z veřejné diskuse, ale v tomto případě jednal politicky, nejen, aby odmítnutí moratoria, které jeho poradci doporučeno, ale také odmítnout diskusi nad jeho zásluhy. Nechtěl být žádným způsobem ovlivněn veřejným míněním, aby chránil svou svobodu jednání. Snažil se vyhnout se jazyk, který by „veřejně svázat ruce tak, že v budoucnu se nic dělat,“ a on potlačil své vlastní názor, že „potřeba atomové testy by postupně zvedat a možná brzy zmizí.,“
Ale ve snaze ovlivnit veřejné mínění na test moratorium během jeho re-volební kampaně, Eisenhower veřejně kritizoval Stevensona testování návrh způsobem, který byl v rozporu s logikou za test moratorium návrh doporučuje jeho vlastní poradci, a snažil se uvést veřejnost v omyl o tom. Například, když veřejně reagovat na Stevenson navrhl moratorium v říjnu 1956, Eisenhower, navzdory jeho poradců soukromou podporu takové iniciativy, tvrdil, že „bylo by pošetilé na nějaké…jednostranné oznámení.,“
Jeho poradci zřejmé, že přípravy na zkoušky může být provedena během období moratoria, ale Eisenhower, zobrazovat jeho námitky na moratorium jako na základě národní bezpečnosti, poznamenal, že „měsíce a měsíce“, bylo nutné se připravit na jaderné testy, zatímco Sověti „mohl dělat obrovské pokroky, kde bychom být stále stojí.“Moratorium vylíčil jako komplexní bezpečnostní iniciativu, i když ho jeho poradci soukromě informovali, že je relativně snadné jej realizovat bez nákladů na Spojené státy., Jeho veřejné prohlášení, že diskutujeme moratorium by „vést jen ke zmatku doma a nedorozumění v zahraničí“ mělo smysl pouze za předpokladu, že moratorium bylo složitý problém.
Nejvíce efektivně, správa obrátil Stevensona iniciativa proti němu zveřejněním na 21. října další Sovětské dopis Eisenhower obnovení Sovětského podporu testování moratorium, a upozorňuje, že „některých významných osobností veřejného života ve Spojených Státech,“ obhajoval podobný krok.,
epizoda v historickém kontextu
podle McGeorge Bundy byl Stevensonův návrh na zákaz moratoria “ připomínán jako důkaz nebezpečí pro vyzyvatele, který se zdá být měkký.“Ale pokud ne pro tento návrh, Eisenhower by pravděpodobně oznámil dočasné testovací moratorium, které navrhli jeho poradci. Navíc do poloviny roku 1957 vláda navrhla dvouleté pozastavení zbrojních testů výměnou za sovětskou dohodu o přerušení výroby jaderných zbraní a Eisenhower veřejně spojil dočasné zkušební pozastavení s odzbrojením., V roce 1958 vstoupily Spojené státy do neformálního testovacího moratoria se Sovětským svazem. Bezpečnostní zájmy se v mezidobí nezměnily, aby vysvětlily tento posun.
Stevenson podcenil politiku kontroly zbraní. Podle Božského, Stevenson „tváří v tvář Americkému lidu s životně důležitých otázek, které by měla být vysílán před lety,“ včetně důvodů pro vývoj vodíkové bomby a pro vznik Sovětsko-AMERICKÉ dohody o jejich ovládání., Nicméně administrativa byla stanovena nereagovat, skrývání jeho zájmu v ruce zdrženlivost při uvedení Stevenson na obranném pro jeho zájem o stejnou věc.
Stevensonovy vazby na Stassena mu také mohly politicky ublížit. Administrativa by mohla podpořit, a to i záviset na Stevenson-Stassen aliance, pokud Stevenson věřil, že on pomáhal Stassen ruku v administrativě, on byl více pravděpodobné, že mluvit jako on, nevědomky pomáhat Eisenhower kampaň.
domácí politická kontroverze také v poslední době U. S., debata o zákazu zkoušek jaderných zbraní. Nyní je otázkou, zda lze americké dodržování smlouvy o částečném zákazu zkoušek z roku 1963 rozšířit přistoupením ke Smlouvě o komplexním zákazu zkoušek (CTBT), která byla vyjednána pod záštitou OSN v letech 1994 až 1996. Od roku 1992 Spojené státy, signatář CTBT, pozorují neformální moratorium na všechny testy jaderných zbraní, které byly z bezpečnostních důvodů prakticky nezpochybnitelné. Z politických důvodů však Spojené státy nedokázaly tuto zdrženlivost proměnit ve formální smluvní závazek.,
Když Clintonova administrativa, volat CTBT „nejdelší hledal, nejtěžší-bojoval cena za kontrolu zbraní historie,“ poslal do Senátu pro ratifikaci v září 1997, Republikánská opozice se zaměřil na obtížnost zajistit bezpečnost a spolehlivost AMERICKÉHO jaderného arzenálu v nepřítomnosti testování a na problém zajištění detekce podvádění prostřednictvím stávajících prostředků ověření. Hlasování o ratifikaci v říjnu 1999 nezískalo potřebnou dvoutřetinovou většinu v Senátu., Jedním z hodnocení této porážky bylo nedostatečné zhodnocení „domácích politických důsledků“ CTBT jako příčiny.
od té doby Spojené státy podporovaly režim CTBT, zejména jeho globální síť testovacích monitorovacích stanic. Obamova administrativa dala jasně najevo, že jejím cílem této podpory bylo nejen k odrazení šíření jaderných zbraní, což je primární účel smlouvy, ale také pomoci, aby v případě, že posílení CTBT pro ověřování schopností dělá smlouvy více hoden Senátu ratifikaci, než tomu bylo v roce 1999.,
začátkem tohoto roku náměstkyně ministra pro kontrolu zbraní a mezinárodní bezpečnost Ellen Tauscherová uvedla, že Obamova administrativa“ zahájila proces zapojení Senátu “ do zákazu testů. Zbývá zjistit, zda bude tato administrativa úspěšná v překonávání politických překážek ratifikace smlouvy, která je ústředním bodem programu mezinárodní kontroly a nešíření zbraní.
Barry h. Steiner je profesorem politologie na Kalifornské státní univerzitě v Long Beach, kde vyučuje od roku 1968., Specializoval se na studium války a míru, pracoval na jaderné strategii, preventivní diplomacii, závodech ve zbrojení a kontrole zbraní. Vděčně uznává připomínky Lawrence D. Weiler na dřívější verzi tohoto článku.
ENDNOTES
1. McGeorge Bundy, Danger and Survival (New York: Random House, 1988), s. 329.
3. Howard E. Frost, „zkušební zákaz jednání a prezidentská kampaň 1956“ (nepublikovaný papír, 16. Března 1987), s. 2., Příspěvek lze nalézt v kolonce 127 dokumentů Jerome Wiesner v archivu institutu a speciálních sbírkách na Massachusetts Institute of Technology. Pro publikované odkaz na 11. září je datum, které veterán moderní novinář citoval jako získávány z „nezpochybnitelnou autoritu,“ viz Chalmers M. Roberts, „Případ pro Harold Stassen,“ Nové Republiky, 10. Března, 1958. Pro dotisk článku, viz Robert E. Matteson, Harold Stassen: jeho kariéra, muž, a 1957 London Arms Control jednání (1993), p. A-10. Zdroj pověsti je stále neurčený.,
4. Stevenson, „proč jsem vznesl otázku h-Bomb,“ s. 24 (důraz v originále).
5. Robert A. Divine, foukání na vítr: debata o zákazu jaderných testů, 1954-1960 (New York: Oxford University Press, 1978), s. 91-92.
6. Tamtéž., s. 86.
7. Matteson, Harold Stassen, s. 37. Zatím žádná studie Stassena nevyužila odtajněné záznamy NSC a ministerstva zahraničí. Pro práce, zanedbávání Stassen roli, viz Bundy, Nebezpečí a Přežití, Robert R. Bowieho a Richard H. Immerman, Waging Peace (New York: Oxford University Press, 1998)., Pro Eisenhowerovu politickou strukturu viz Bowie a Immerman, Waging Peace, pp. v-VII.
9. Tamtéž., s. 419.
10. Poznámka pod čarou v reprodukci Murphyho dopisu uvádí za tímto účelem Straussův dopis Stassenovi ze dne 26. července 1956. Pro větší výňatek z Strausse dopis, který byl odtajněn v roce 1986 (čtyři roky před zveřejněním Zahraniční Vztahy Spojených Států objemu), viz Mráz, „Test Ban Jednání a 1956 Prezidentské Kampaně,“ s. 10-11.
11. Murphy letter reproduction, s. 421.
13. Tamtéž., V tomto bodě, názor, že Stassen bral v soukromí s podáním zaměstnanců byl velmi odlišný od toho, že Stevenson tábor předpokládat, že proběhla, a že Stassen věděl, že Stevenson tábor koná.
14. „Memorandum od prezidentova zvláštního asistenta (Stassen) prezidentovi,“ 29.června 1956, zahraniční vztahy Spojených států, 1955-1957, Vol. 20, regulace výzbroje: Atomová energie (Washington: GPO, 1990), s. 402-408. Iniciativa týkající se testování zbraní je v tomto memorandu (s. 407) zmíněna jako jeden z mnoha „akčních kurzů“ navržených Stassenem.
15. A.,J. Goodpaster, “ Memorandum konference s prezidentem, 11. září 1956; 3: 45,“ 14.září 1956. Kopie tohoto memoranda je připojena k Frostovi, “ zkušební jednání o zákazu a prezidentská kampaň z roku 1956.“Vedení Frost paper, toto memorandum je explicitnější o diskusi o otázce zákazu zkoušek na schůzi 11. září, než je zdlouhavější shrnutí tohoto setkání W. H. Jacksona. W. H. Jackson, „Memorandum of a Conversation, White House, Washington, September 11, 1956,“ Foreign Relations of the United States, 1955-1957, Vol., 20, regulace výzbroje: Atomová energie (Washington: GPO, 1990), s. 425-427.
16. Jackson, “ Memorandum o Coversation.“Tato zpráva byla nalezena v Odzbrojovacích spisech ministerstva zahraničí.
17. Podle Bundy si Eisenhower “ myslel, že politika je hra, kterou hráli jen jiní lidé, a věřil, že by se to mělo zastavit bez jaderného problému.“Bundy, nebezpečí a přežití, s. 331.
18. Božský, fouká na vítr, s. 86, 100-101. Viz božské, zahraniční politika a americké prezidentské volby, s. 2: 156-157.
19. Božský, fouká na vítr, s. 90.
20., Božské, zahraniční politika a americké prezidentské volby, s. 2: 141.
21. Božský, fouká na vítr, s. 91.
22. Tamtéž., s. 98.
23. Bundy, nebezpečí a přežití, s. 330.
25. Božské, zahraniční politika a americké prezidentské volby, s. 2: 161.
26. Divine píše, že Stevenson “ zjevně vznesl pouze proto, že pochopil, že Rada národní bezpečnosti plánuje podobný návrh.“Božské, zahraniční politika a americké prezidentské volby, s. 2: 138., Pokud je to pravda, pak Stevenson musel důvěřovat nějaké autoritativní osobě ve správě, která mu poskytla tyto informace.
27. Terry L. Deibel, „the Death of a Treaty,“ Foreign Affairs, Vol. 81 (září / říjen 2002), s. 143. Pozadí na CTBT je k dispozici v Keith a. Hanson, komplexní Smlouva o zákazu jaderných testů (Stanford: Stanford University Press, 2006).
28. Tamtéž., s. 160.
Napsat komentář