April 3, 2006
Rodney S. Maddox
Chief viceudenrigsminister
North Carolina Department Secretary of State
P. O. Box 29622
Raleigh, N. C. 27626-0622
Re: Rådgivende Udtalelse; Offentlige Records Lov – Straffeattester; N. C. Gen. Stat. 13 132-1. 4 (2005)
Kære hr., Maddox:
Dette brev er et svar på din anmodning om en udtalelse om, hvorvidt registreringerne er fremstillet og produceret af North Carolina Department Secretary of State (i det følgende benævnt “Department”) udelukkende til formål at foretage en rapport af en formodet strafbar overtrædelse under N. C. Gen. Stat. 12 120-47. 10, falder ind under undtagelsen fra Lov om offentlige registre fundet i N. C. Gen. Stat. § 132-1.4. Efter vores mening, som en generel regel, de poster, du er i besiddelse af, er ikke poster over kriminelle efterforskninger eller efterretninger og er en offentlig fortegnelse., Ved at nå denne beslutsomhed, vi overvejede relevante vedtægter fra Public Records Act, samt aktuelle og nylige ændringer af lobbylovgivningen.
offentlige registre, som defineret i N. C. Gen. Stat., 13 132-1, betyder “ll dokumenter, papirer, breve, kort, bøger, fotografier, film, lydoptagelser, magnetiske eller andre bånd, elektroniske databehandlingsregistre, artefakter eller andet dokumentarisk materiale, uanset fysisk form eller karakteristika, lavet eller modtaget i henhold til lov eller bekendtgørelse i forbindelse med transaktionen af offentlig virksomhed af ethvert agentur i North Carolina-regeringen eller dens underafdelinger.,”
loven om offentlige registre tillader klart offentlig adgang til alle offentlige registre i et agenturs besiddelse”, medmindre enten agenturet eller posten specifikt er fritaget for statuttens mandat.”Times – Nyheder Publishing Co . v. State, 124 N. C. Ca. 175, 176, 474 S. E. 2d-450, 451-52 (1996), skive. anmeldelse nægtes, 345 N. C. 645, 483 S. E. 2d 717 (1997); N. C. Gen. Stat. 132-1 FF. Du spørger, om de pågældende poster er undtaget fra Loven om offentlige registre under N. C. Gen. Stat. § 132-1.4. N. C. Gen. Stat. §132-1.,4 (A) bestemmer til dels, at “ekorder af kriminelle undersøgelser foretaget af offentlige retshåndhævende myndigheder eller registreringer af kriminelle efterretningsoplysninger indsamlet af offentlige retshåndhævende myndigheder ikke er offentlige registre som defineret af G. S. 132-1.”
tærskelspørgsmålet er derfor at afgøre, om afdelingen er et offentligt retshåndhævende agentur, når det rapporterer tilsyneladende overtrædelser af lobbylovgivningen under N. C. Gen. Stat. § 120-47.10. N. C. Gen. Stat. § 132-1.,4 (B) bestemmer, at et offentligt retshåndhævende agentur betyder “ethvert statligt eller lokalt agentur, styrke, afdeling eller enhed, der er ansvarlig for at undersøge, forebygge eller løse overtrædelser af loven.”Efter at have gennemgået de nuværende vedtægter, der regulerer lobbyvirksomhed og nylige ændringer af disse vedtægter, konkluderer vi, at afdelingen ikke er et offentligt retshåndhævende agentur, når det henviser til en tilsyneladende kriminel overtrædelse i henhold til den nuværende version af
N. C. Gen. Stat. § 120-47.10.N. C. Gen. Stat . § 120-47.,10 giver:
statssekretæren rapporterer tilsyneladende overtrædelser af denne artikel til Retsadvokaten. Statsadvokaten skal, ved klage til ham af overtrædelser af denne Artikel, til at foretage en relevant undersøgelse heraf, og han skal sende en kopi af undersøgelsen, at statsadvokaten af anklagemyndighedens-kvarteret, som er defineret i G. S. 7A-60, som Wake County er en del, der skal retsforfølge enhver person, som overtræder nogen bestemmelserne i denne Artikel.
det er tydeligt på forsiden af N. C. Gen. Stat. § 120-47.,10, at statsadvokaten er ansvarlig for at undersøge åbenbare overtrædelser af lobbyisme, lovgivning, og at statsadvokaten er ansvarlig for at retsforfølge enhver person, der overtræder lobbyvirksomhed love. I øjeblikket er afdelingens funktion begrænset til at rapportere om tilsyneladende overtrædelser af lobbylovgivningen til Retsadvokaten. Derfor er afdelingen ikke et offentligt retshåndhævende agentur, når det udfører den specifikke funktion.
for nylig ændrede lovgiveren lobbylovgivningen., Med virkning fra 1. januar 2007 vil afdelingens beføjelser og pligter blive udvidet til også at omfatte bemyndigelse til at udstede stævninger og stævninger, hvis det er nødvendigt for at foretage undersøgelser af overtrædelser af lobbyvirksomhed i den lovgivende gren og lobbyvirksomhed i den udøvende gren. N. C. Gen. Stat. §§ 120-47.7 B og 147-54.39. Disse udvidede beføjelser er i overensstemmelse med at gennemføre undersøgelser som overvejet under N. C. Gen. Stat. § 132-1.4., Derudover har lovgiver bekræftet, at ud over disse nye beføjelser og pligter skal alle poster, der akkumuleres i forbindelse med afdelingens undersøgelse af lobbyklager, betragtes som optegnelser over kriminelle undersøgelser i henhold til N. C. Gen. Stat. § 132-1.4. N. C. Gen. Stat. §§ 120-47.7 B og 147-54.39.
“kardinalprincippet for lovpligtig konstruktion er at skelne lovgiverens hensigt. Ved at skelne generalforsamlingens hensigt skal vedtægter i pari materia fortolkes sammen og harmoniseres, når det er muligt.”Stat v. Jones, 359 N.,C. 832, 835-46, 616 S. E. 2d-496, 498 (2005) (citater udeladt). Desuden, vores domstole har erkendt, at når flere vedtægter vedrører et enkelt emne, Deres “opgave er at gennemføre, hvis det er muligt, til alle sektioner i hver statut og at harmonisere dem til en lov om emnet.”Brun v. Flowe, 349 N. C. 520, 523-24, 507 S. E. 2d-894, 896 (1998) (citater udeladt).,
Anvendelse af disse veletablerede principper af den lovpligtige byggeri til de forhold, som din forespørgsel, kan vi konkludere, at fordi lovgiver har skabt nye lovbestemmelser, der, effektiv 1 januar 2007, specifikt bestemme, at instituttets undersøgelse registreringer af lovgivende gren lobbyvirksomhed og udøvende magt lobbyvirksomhed, der skal anses for registreringer af strafferetlige undersøgelser, registreringer, opnået ved Afdeling til at rapportere åbenbare overtrædelser under den nuværende version af N. C. Gen. Stat. 12 120-47. 10 er offentlige registre.,
Vi håber, at dette brev er lydhør over for din forespørgsel. Du er velkommen til at kontakte os, hvis du har yderligere spørgsmål vedrørende dette problem.
med venlig Hilsen
Grayson Kelley
Chief Deputy Attorney General
Reginald L. Watkins
Senior vice justitsminister
Diane G. Miller
Assistant Attorney General
Skriv et svar