April 3, 2006
Rodney S. Maddox
Chief Deputy Secretary of State
North Carolina Department of the Secretary of State
P. O. Box 29622
Raleigh, N. C. 27626-0622
re: Advisory Opinion; Public Records law – Criminal Records; N. C. gen.stat. § 132-1.4 (2005)
Estimado Sr., Maddox:
esta carta es en respuesta a su solicitud de una opinión sobre si los registros obtenidos y producidos por el Departamento de la Secretaría de Estado de Carolina del Norte (en adelante, «el departamento») con el único propósito de hacer un informe de una aparente violación criminal bajo N. C. Gen.Stat. § 120-47.10, caen dentro de la excepción a la Ley de Registros Públicos que se encuentra en N. C. Gen.Stat. § 132-1.4. En nuestra opinión, Como regla general, los registros en su posesión no son registros de investigaciones criminales o inteligencia y son un registro público., Para llegar a esta determinación, consideramos los Estatutos pertinentes de la Ley de Registros Públicos, así como las enmiendas actuales y recientes a las leyes de cabildeo.
registros públicos, definidos por N. C. Gen.Stat., § 132-1, significa » todos los documentos, papeles, cartas, mapas, libros, fotografías, películas, grabaciones de sonido, cintas magnéticas u otras cintas, registros de procesamiento electrónico de datos, artefactos u otro material documental, independientemente de la forma física o características, hechos o recibidos de conformidad con la ley u ordenanza en relación con la transacción de negocios públicos por cualquier agencia del gobierno de Carolina del Norte o sus subdivisiones.,»
la Ley de Registros Públicos permite claramente el acceso público a todos los registros públicos en posesión de una agencia», a menos que la agencia o el registro estén específicamente exentos del mandato del Estatuto.»Times-News Publishing Co. V. State, 124 N. C. App. 175, 176, 474 S. E. 2d 450, 451-52 (1996), disc. review denied, 345 N. C. 645, 483 S. E. 2d 717 (1997); N. C. Gen.Stat. § 132-1 y ss. Pregunte si los registros en cuestión están exentos de la Ley de Registros Públicos bajo N. C. Gral. Stat. § 132-1.4. N. C. Gral. Stat. §132-1.,4 a) dispone en parte que » los registros de Investigaciones Penales realizadas por organismos públicos encargados de hacer cumplir la ley o los registros de información de inteligencia criminal compilados por organismos públicos encargados de hacer cumplir la ley no son Registros Públicos según se definen en el Estatuto General 132-1.»
la pregunta del umbral por lo tanto es determinar si el departamento es una agencia de aplicación de la Ley Pública cuando está reportando violaciones aparentes de las leyes de cabildeo bajo N. C. Gen.Stat. § 120-47.10. N. C. Gral. Stat. § 132-1.,4 (b) establece que un organismo público de aplicación de la ley significa «cualquier agencia, fuerza, departamento o unidad estatal o local responsable de investigar, prevenir o resolver violaciones de la ley.»Después de revisar los Estatutos actuales que regulan el cabildeo y las enmiendas recientes a esos estatutos, llegamos a la conclusión de que el Departamento no es una agencia de aplicación de la Ley Pública cuando está haciendo una remisión de una aparente violación criminal bajo la versión actual de
N. C. Gen.Stat. § 120-47.10.
N. C. Gen.Stat. § 120-47.,10 establece:
el Secretario de Estado informará al Fiscal General de las violaciones aparentes de este artículo. El Fiscal General, cuando se le presente una queja por violaciones de este artículo, hará una investigación apropiada al respecto, y enviará una copia de la investigación al fiscal de distrito del Distrito fiscal según se define en el Estatuto General 7A-60 del cual forma parte el Condado de Wake, quien procesará a cualquier persona que viole cualquiera de las disposiciones de este artículo.
es evidente en la cara de la N. C. Gral. Stat. § 120-47.,10 que el Fiscal General es responsable de investigar las violaciones aparentes de las leyes de cabildeo y que el fiscal de distrito es responsable de procesar a cualquier persona que viole las leyes de cabildeo. Currently, the function of the Department is limited to making a report of apparent violations of the lobbying laws to the Attorney general. Por lo tanto, el Departamento no es un derecho público agencia de aplicación cuando se realiza una función específica.
recientemente, la Legislatura enmendó las leyes de cabildeo., A partir del 1 de enero de 2007, las facultades y deberes del departamento se ampliarán para incluir la Autoridad de emitir citaciones y citaciones duces tecum según sea necesario para llevar a cabo investigaciones de violaciones de cabildeo del Poder Legislativo y del Poder Ejecutivo. N. C. Gral. Stat. §§ 120-47.7 B and 147-54.39. Esas facultades ampliadas son compatibles con la realización de investigaciones según lo previsto en N. C. Gen.Stat. § 132-1.4., Además, la Legislatura ha dispuesto afirmativamente que, además de estos nuevos poderes y deberes, todos los registros acumulados en conjunto con la investigación del Departamento de Quejas de cabildeo se considerarán registros de investigaciones criminales bajo N. C. Gen.Stat. § 132-1.4. N. C. Gral. Stat. §§ 120-47.7 B and 147-54.39.
«el principio cardinal de la construcción estatutaria es discernir la intención de la Legislatura. Al discernir la intención de la Asamblea General, los Estatutos in pari materia deben interpretarse conjuntamente y armonizarse siempre que sea posible.»State v. Jones, 359 N.,C. 832, 835-46, 616 S. E. 2d 496, 498 (2005) (se omiten las citas). Además, nuestros tribunales han reconocido que cuando varias leyes abordan un solo tema, su » tarea es dar efecto, si es posible, a todas las secciones de cada ley y armonizarlas en una sola ley sobre el tema.»Brown v. Flowe, 349 N. C. 520, 523-24, 507 S. E. 2d 894, 896 (1998) (se omiten las citas).,
aplicando estos principios bien establecidos de construcción estatutaria a los hechos presentados por su investigación, concluimos que debido a que la Legislatura creó nuevas disposiciones estatutarias que, a partir del 1 de enero de 2007, establecen específicamente que los registros de investigación del departamento de cabildeo del Poder Legislativo y del Poder Ejecutivo se considerarán registros de Investigaciones Criminales, registros obtenidos por el departamento para reportar violaciones aparentes bajo la versión actual de N. C. Gen.Stat. § 120-47.10 son registros públicos.,
esperamos que esta carta responda a su consulta. No dude en ponerse en contacto con nosotros si tiene más preguntas sobre este tema.
atentamente,
Grayson Kelley
Chief Deputy Attorney General
Reginald L. Watkins
Senior Deputy Attorney General
Diane G. Miller
Assistant Attorney General
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