Neil Jammieson
– Olemme olleet tuhlata meidän hengenvetoon väittää. Tämä kaupungin ja piirikunnan välinen järjestely ei ollut laillinen. Ensinnäkin St. Louisin kaupungin jakamisjärjestelmä piirikunnasta jätettiin puolenyön jälkeen 3. heinäkuuta 1875 – kansallisena juhlapäivänä, jolloin oikeudellisia asiakirjoja ei voida jättää.
toiseksi äänestyksessä kaupungin erottamisesta läänistä epäonnistuttiin., Kaupunkilaiset äänestivät juuri ja juuri Kyllä (11 878-11 525), ja piirikunnan asukkaat äänestivät ei (2 617-848).
Sitten siellä oli tarkistuslaskennan jälkeen tuomari Missouri hovioikeus hylkäsi äänestysliput, jotka osoittivat poistaa osittain kyllä ääntä korvattu nro. Mukaan St. Louis Globe-Demokraatti, vaalit virkamiehet myönsi, että he ”täytetyt tekaistuja ääniä kourallinen, vannoi false palaa ja jokaisen laitteen väärästä valasta, korruptio ja rascality teki kaiken, että antaa niiden teho muuntaa vaalit tulee häpeilemätön farssi.,”He sanoivat, että he olivat olleet suunnattu väärentää laskea poliitikot (sekä kaupunki ja kunta), jotka pelkäsivät, että he menettävät vallan, jos toimenpide kulunut. Syyllisiä poliitikkoja ei nostettu syytteitä, mutta oikeus linjasi, että äänestysliput on kerrottava. Uusi tally käänsi tuloksen voitoksi marginaalilla 1 253.
ja sen inauspicious Beginningin myötä kaupunki ja piirikunta erkanivat toisistaan.
Syvä Tausta
ensimmäiset viisi vuotta kansalaissodan jälkeen, kaupungin väestöstä St. Louis ampui jopa 30 prosenttia, 310,864., Sieltä se jatkoi nousuaan ja kipinöi ennusteita siitä, että se osuisi pian miljoonaan. Mutta se oli korkeimmillaan 880,000 vuonna 1950 ja alkoi pitkä alamäki, poimien nopeus, koska se laski alle 1870 laskea osuma, vuonna 2017, U. s. Census arvio 308,626.
Samaan aikaan, St. Louis County alkoi 27 000 maaseudun väestön ja kasvoi 996,726, sylkeminen valikoima, että miljoonan kaupunkiin piti päästä.
onni oli kääntynyt.,
vuonna 1870, kaupunki oli paikoitellen vallan ja kansalaistoiminnan energiaa, valvoa lähes $148 miljoonaa euroa verotettava varallisuus (verrattuna $14 miljoonaa county). Kaupunkilaiset epäilivät, että lääninoikeus oli paitsi syrjäinen, myös korruptoitunut ja tuhlaileva, holhouksen rasittama. Se salli valtion lainsäätäjän sekaantua heidän asioihinsa. Se salli—tuon suuren amerikkalaisen teeman—epäreilun verotuksen.
tyytymättömyys oli jyrähtänyt sen jälkeen, kun kaupunki yritettiin vuonna 1844 erottaa piirikunnasta. Nyt vaikutusvaltaiset kaupunkilaiset tönivät tosissaan., Suunnitelmissa oli kolme: antaa kaupungille lisää edustusta lääninoikeudessa. Yhdistäkää kaupunki ja piirikunta täydellisemmin. Erillinen kaupunki ja piirikunta kokonaan.
kolmas idea sai vauhtia. Marraskuussa 1875, kun Perustuslaillisen sopimuksen, jossa useita St. Louis edustajia, joukossa Joseph Pulitzer, työnsi erottaminen, koko valtion äänestivät 13 ”talolliset” (maanomistajat), joka kirjoittaa kaupungin peruskirjan erottaa kaksi hallitusta., Pettyneitä puoluepolitiikan silloinkin, äänestäjistä torjui liuskekivi esittämä demokraattien ja Republikaanien keski-komiteoiden ja valitsi sen sijaan pöydältä ”kansalaisten” hyväksymässä Kauppiaiden Vaihto ja Veronmaksajien Liigassa.
He olivat mainostetut olevan ”valittu meidän rikkaimpien kansalaisten,” ja suurempi kaliiperi kuin nykyiset seurakunnan poliitikot. Myös perinteinen sävy ei ollut menettänyt vastustajia, joista yksi valitti, että erottaminen prosessi oli ”arraigned yhden luokan kansalaisia toisiaan vastaan.,”Väittäen, ettei hän ollut ”kommunisti” vaan pikemminkin demokraatti, hän vastusti ” rikkaiden hallitusta rikkaiden hyväksi.”
tällaiset protestit olivat turhia. Huhti-heinäkuun 1876 välisenä aikana 13 vapaaherraa kokoontui 52 kertaa. Hallituksen puheenjohtaja George Shields kutsui kokouksia myöhemmin ” harmonisiksi.”Ne myös suljettiin yleisöltä.
Uusi Järjestelmä ja peruskirja toimitettiin virallisesti heinäkuussa 1876 elokuun äänestykseen., Jäsenet Kauppiaiden Exchange lähetti epistola sanomalehti ennakoitiin ”asiakirjan niin tärkeää, että jokainen kansalainen tämän County, koska ei ole koskaan ennen esitelty heille.”Jos uutta järjestelmää ja peruskirjaa ei hyväksytä, kirjoittajat varoittivat, se estäisi ikuisesti kaupungin erottamisen piirikunnasta, ellei osavaltion perustuslakia muuteta. (Yksi lukija potkut takaisin kirjeen, jossa tämä on pelästyttää taktiikka: ”ei ole lain olemassaolo estää kaupungin St. Louis hyväksymästä toisen järjestelmän erottaminen ja charter.”)
rahahuoliin vedottiin molemmin puolin., Asianajaja, joka vastustaa erottaminen totesi, että ”hallituksen naapurimaiden kaupunki Chicago on vähentynyt konkurssi—ehto, joka St. Louis olisi studiously pyrittävä välttämään.”Kannattajat listasivat siviilipalkkoja, jotka voitaisiin poistaa, jos kaupunki ja maakunta erotettaisiin toisistaan. He myös varoitti ”suunnittelu seurakunnan poliitikot, pummeja ja huijareita, jotka ovat liikkeellä vääriä… Yksi sana työläinen, joka tekee elantonsa rehellinen työ, ja joka on ollut fleecevuorattu vuotta poliittiset harpies., Lue Järjestelmä ja Charter, ja näe itse, miten se poistetaan County Court, ja ehkäisee seurakunnan poliitikot ja pummeja, ja lopettaa kaikki Tweedism meidän kaupungin asioihin.”
22.elokuuta 1876 Äänestäjät St. Louisin kaupungissa ja piirikunnassa heittivät äänestyslippunsa. Marraskuun uudelleenlaskenta viimeisteli eron.
”Se on nyt perinteisen viisauden keskuudessa kaupunkien historioitsijat ja kaupunkien oppineet, että tilkkutäkki hallinto on ollut tuhoisaa American cities”, kirjoitti Colin Gordon hänen masentavaa klassinen, Kartoitus Lasku: St. Louis ja Kohtalo Amerikkalainen Kaupunki., ”Kaupunki itse ymmärsi jo varhain, että se kantoi suuren osan kustannuksista ja niitti vain vähän esikaupunkien levittäytymisestä koituvaa hyötyä.”
Imperiumin Sisällä Imperiumi
ehtojen Suuri Avioero, kaupunki laajeni 18 neliökilometriä 61. ”Koska muutos olisi pysyvä, alueella pitäisi olla suuri”, totesi asianajaja Albert Todd, jäsen valtion 1875 perustuslaillisen sopimuksen. ”Uusi Alue” piirrettiin huolellisesti käsittämään Forest Park, O ’Fallon Park, Tower Grove Park ja Shaw’ s Garden., Kaiken tuon ihanan maan vastineeksi kaupunki otti läänin velat ja lupasi hyviä teitä ja siltoja koko alueelle.
tuolloin 61 neliökilometriä on tuntunut enemmän kuin runsaasti, joka ulottuu länsi-rajan päässä Grand Skinker ja kolminkertaistaa kaupungin neliön mittarilukema. ”Siinä vahvistetaan pysyvät kaupunkirajat”, freeholders kirjoitti, ” joita peruskirjan hyväksymisen jälkeen ei koskaan muuteta.”
ainakin yksi vastustaja vastusti tätä pysyvyyttä huomauttaen, että se ” aidat kaupungissa St. Louis.,”Juuri ennen vaaleja, hän osallistui kokoukseen, Cass Avenue ja Francis Street, jossa Post reportteri jotted hänen argumentti: ”Uskoen, että se oli tarkoitettu, ja ei hyvin remote aikana, olla yhtä suuri kuin New Yorkissa, hän ei halunnut nähdä sitä keritty luonnon esteitä muodostuu se, jonka Kaikkivaltias, Missouri-Joen länsi-ja Mississippi-idässä.”
uusi, pysyvä rajoja—läänin estää kaupungin kasvu pohjois -, etelä-ja länsi, ja joki märkä viltti itä—vain alkoi näyttää typerää loput St., Ludvig seuraavalla vuosisadalla, kun muut kaupungit kasvoivat räjähdysmäisesti. Yhtäkkiä St. Louis ”oli ainoa kokoluokan kaupunki Yhdysvalloissa, joka ei ollut laajentanut rajojaan viimeisten 50 vuoden aikana”, totesi piirituomari Samuel Rosenfeld vuonna 1922. ”Ellei saa laajentaa ulos, St. Louis, joka putosi neljänneltä kuudennelle kaupunki maan, 1910, 1920, olisi ohi Baltimore, Boston, Los Angeles ja muiden kansalaisten vuoteen 1930.”
Rosenfeld oli kehotti yhdistymisen kaupungin kanssa joko liittämällä läänin tai palaamassa county., ”Alla toinen suunnitelma, paluu kaupungin county, dual hallitus kaksinkertainen kulut ja kaksi sarjaa poliitikot, jealousies ja jakaa mielenkiinnon vuoksi”, hän varoitti. ”St. Louisille annettaisiin kuitenkin mahdollisuus kasvaa, mutta nyt se kiellettiin.”
” imperiumi imperiumin sisällä”, St. Louis kutsuttiin vuonna 1893 Yhdysvaltain korkeimman oikeuden päätöksellä.
mutta näiden pysyvien aluerajoitusten vuoksi imperialismi ei koskaan ollut omaansa.
”Hitto Kaupungin”
Vuonna 1924, uusi hallitus talolliset muodostivat tällä kertaa ehdottaa yhdistymistä. Piirikunta Äänesti ei.,
myös vuoden 1930 tarjous metropolihallituksesta hylättiin äänekkäästi. Tällä Missouri 1945 perustuslain yleissopimuksen, katkeruuden kaupungin virkamies ilmoitti, että St. Louis ”kärsii kuin yksi, jonka jalat ovat hobbled, joiden kädet ovat raudoissa ja jonka ruumis on suljettu teräs korsetti.”
Vuonna 1959, uuden hallituksen talolliset ehdotti Piirin Suunnitelma, jossa kaupunki palasi county, ja läänin tuli metropolitan government sekä. Kaupungin ja maakunnan Äänestäjät tyrmäsivät ajatuksen ylivoimaisesti.
siihen mennessä St., Louis vuoti kuiviin, menetti työpaikkoja, vähittäiskauppoja, pääkonttoreita, General Motorsin tehtaan ja ennen kaikkea asukkaita. Ne, jotka jäivät, olivat kaiken kaikkiaan köyhempiä, vanhempia ja vähemmän työllistettäviä kuin piirikunnan asukkaat. Lisäksi vain 61 neliökilometrin alueella kaupungin oli yhä vaikeampi tehdä mitään kurinalaista, pitkäjänteistä suunnittelua ja kehittämistä.,
county, ”kunnan irtisanomisia oli saavuttanut naurettavaa”, kirjoitti historioitsija James Neal Primm”, kuten pieniä saarekkeita salattu luoda identiteetti erottaa vaaralliset naapurit… vielä Pahempaa, poliittiset johtajat county ja sen lukemattomia kuntien teki hiton kaupunki’ asenne, jossa vastaan vivahteita rasismia.”
sen Jälkeen, kun pääkaupunkiseudun alueella suunnitelma liian arka ehdottaa sulautuminen kaatui ja paloi vuonna 1959, oli toinen yritys: 1962 Kaupunginosa Suunnitelma, jakamalla St., Louis city ja county New York–tyyliin kaupunginosaa, jossa on kahdeksan kaupunkia, seitsemän läänin, ja seitsemän hajallaan city-county line. Nyt esitettiin uusi argumentti: tämä vesittäisi afroamerikkalaisten poliittista valtaa, koska he asuisivat pääasiassa vain kahdessa kaupunginosassa. Suunnitelma epäonnistui näyttävästi siitä ja muista syistä, ja yhdistyminen julistettiin epäsuosituksi ja mahdottomaksi.
vuonna 1973 RAND Corporation kuitenkin häpäisi St. Louisin valtakunnallisella näyttämöllä julkaisemalla tutkimuksen, jossa kaupungin ahdinkoa kutsuttiin epänormaaliksi jo urbaanin rappion aikakaudella., 1960-luvulla työpaikat ja asukaskohtaiset tulot olivat kasvaneet vain noin puolet nopeammin kuin koko maassa.
vastauksessa ei tapahtunut juuri mitään. Yhdessä maantiede rotu, siellä oli poliittinen maantiede kamppailemaan: kaupunki oli vahvasti Demokraattinen, läänin molemminpuolisen. Se hiljensi keskustelun useiksi vuosiksi, jos kulissien takana ei lasketa juonittelua ja nurinaa., Liikemies ja kansalaistoiminnan johtaja Howard Baer kutsutaan 1876 avioero ”vastaa karkeasti talous-seuraus Englannin luopumista 13 siirtomaita, vain kaupunki teki sen valinnan, kun taas isossa-Britanniassa ainakin oli hyvä tunne taistelu.”
lopulta, vuonna 1987, perustettiin vielä yksi hallitus, jonka vastustajat haastoivat oikeuteen niin nopeasti, ettei suunnitelma koskaan tavoittanut äänestäjiä. Tapaus nousi Yhdysvaltain korkeimpaan oikeuteen, joka julisti ”freeholdersin” hallituksen perustuslain vastaiseksi, koska nimi antoi ymmärtää, että jäsenten täytyy omistaa maata.,
Vuonna 1996, puhua sulautumisen haudutettua jälleen George H. ”Bert” Walker III, sitten pää Pormestarin neuvoa-Antava Komitea Kaupungin Hallinnon (ja nyt, 13 vuotta myöhemmin, puheenjohtaja emeritus Paremmin Yhdessä hallituksen) merkkituotteiden nykyinen järjestelmä on hajanainen, vanhanaikaista, tehotonta ja tuhoisaa.
Vuonna 1999, George Wendel, professori asioiden kaupunkien Saint Louis Yliopisto, kirjoitti Post, että yhdistämistä kaupungin ja county olisi heti antaa St. Louis huomattavasti enemmän positiivisia kansallisten rankingissa ja tilastot per capita tulot, köyhyys ja rikollisuus.,
hän totesi myös, että ”todennäköisin hallitusmuutoksen muoto, joka saattaa joskus tulevaisuudessa tapahtua, olisi St. Louisin kaupungin palauttaminen St. Louisin piirikuntaan. St. Louisin piirikunnasta voisi tällöin tulla koko sen alueen, myös St. Louisin kaupungin, yleinen hallintoviranomainen.”
vielä, mitään ei tapahtunut.
Vuonna 2004, kirjeen Des Moines Register ehdotti, että ”ne vakauttamista vastaan Des Moines-alueen hallitusten pitäisi ajaa St. Louis ja tarkastella vaikutuksia monista eri julkisten tahojen kanssa.,”
meistä tulisi oppitunti siitä, mitä välttää.
Déjà Vu Taas kerran
Kuten eronnut pariskunta, jotka onnistuvat pääsemään läpi lastensa häitä kohteliaasti, kaupunki ja piirikunta ovat tehneet yhteistyötä muutaman rajatylittäviä aloitteita: Pääkaupunkiseudun St. Louis Viemäri Alueella vuonna 1954, junior college district vuonna 1962, Eläintarha-Museum District vuonna 1971, ja alueellisen myynnin vero polkuja vuonna 2013.
mutta yhdistymisen kannattajat eivät ole lopettaneet yrittämistä., ”Neljän vuoden kuluttua Charlie Ja minä saatamme jakaa paloautot, lentokentät, terveysalueen, joukkovelkakirjalainan, veropohjan—tai jopa toimiston”, Francis Slay letkautti toisessa pormestarin virkaanastujaisissaan. Hän lipsautti kolmannen maininnan.
kaksi vuotta myöhemmin, vuonna 2011, Rex Sinquefieldin rahoittama 195-sivuinen tutkimus väitti, että jopa 40 miljoonaa dollaria vuodessa voitaisiin säästää yhdistämällä tiettyjä kaupunki-ja piirikunnan osastoja ja ohjelmia. Monet tutkimuksen ehdotuksista olivat harmittomia-menkää yhdessä ostamaan irtotavarana esimerkiksi tarvikkeita., Mutta kaupungin ja maakunnan johtajat oli jaettu kaikenlaisia tietoja analyytikot, luoda perusta ryhmän Sinquefield rahoittanut kahta vuotta myöhemmin, Paremmin Yhdessä, tutkia mahdollisuutta sulautumisen.
vuonna 2016 St. Louisin piirikunnan entinen johtaja Gene McNary herätti henkiin ja kuvitteli uudelleen vanhan borough-suunnitelman, joka oli epäonnistunut kahdesti aiemmin.
Tässä tammikuu, Yhdessä Parempi julkaisi yhdistämissuunnitelman, sitomista käyttää osavaltion vaaleilla vuonna 2020. Kunnanjohtajat piirikunnan kunnista vastasivat esitykseen, että asia pidetään paikallisena.
Here we go again.
St., Louisin Suuri Avioero … ja yrittää yhdistää
1875 suosittu vaalit marraskuussa, hallituksen talolliset nimitetään kirjoittaa uuden peruskirjan erottaa kaupungin county.
1876 elokuun 22.päivänä Uusi Järjestelmä ja peruskirja äänestetään nurin. Marraskuun uudelleenlaskennan jälkeen toimenpiteet menevät ohi.
1877 maaliskuussa kaupunki julistautui virallisesti itsenäiseksi.
1924 perustetaan uusi johtokunta.
1926 piirikunta hylkää suunnitelmansa kaupungin ja läänin yhdistämisestä.
1930 tarjous Suur-St. Louisin metropolihallituksesta on lyöty lukkoon.,
1959 Toinen hallituksen talolliset tarjoaa suunnitelmaa luoda Metropolitan District city-county yhteistyötä, mutta se kuuluu tasainen.
1962 sekä kaupunki että piirikunta kieltäytyvät uudelleenjärjestelystä kaupunginosiksi, à la New York.
1982 Monsanton toimitusjohtajan John Hanleyn johtama aloite harkitsee yhdistymistä, mutta päätyy kehottamaan vain lisäämään kaupungin ja piirikunnan yhteistyötä.
1987 perustetaan toinen lautakunta, mutta vastustajat haastavat ja estävät suunnitelman.
1996 Talk of city-county fuusio kuumenee jälleen.
2004 the Advance St., Louis charter reform task force iskee; äänestäjät hylkäävät kaikki neljä ehdottamaansa muutosta kaupungin peruskirjaan.
2005 pormestari Francis Slay vihjaa kaupungin ja piirikunnan yhdistymisestä virkaanastujaispuheessaan.
2011 julkaistiin Rex Sinquefieldin rahoittama tutkimus.
2013 julkistetaan The Better Together-projekti.
2019 Better Together ilmoittaa ajavansa osavaltioiden yhdistymistä koskevaa äänestystä.
Vastaa