récemment, les membres du Conseil européen ont convenu d’ouvrir des négociations sur l’adhésion à l’UE avec la Macédoine du Nord et l’Albanie. Cependant, après avoir mis un an et demi à reconnaître que les pays avaient rempli la plupart des conditions requises pour lancer les pourparlers, l’Union européenne a d’abord semblé revenir sur ses promesses., Le bloc a manqué des occasions d’entamer le processus lors d’un sommet des Balkans occidentaux tenu à Sofia en mai 2018, ainsi que lors des discussions au Conseil « Affaires générales » en juin 2019 et, surtout, en octobre suivant.
La France a mis son veto aux négociations pour la troisième fois, avec l’ambition de réformer le processus d’adhésion lui-même. En effet, peu de temps après, Paris a publié un document officieux que la Commission Européenne a rapidement adopté comme nouvelle approche de l’élargissement., Néanmoins, malgré cette initiative, le veto français a envoyé un signal décourageant à tous les pays non membres de l’UE des Balkans occidentaux: même l’accord historique de la Macédoine Du Nord pour changer de nom (sur l’insistance de la Grèce) semblait insuffisant pour lancer les négociations d’adhésion. En conséquence, le veto français a déclenché la démission du Premier ministre Macédonien Zoran Zaev en janvier et la tenue d’élections anticipées ce mois-ci.,
S’il était arrivé plus tôt, le feu vert tant attendu pour les négociations d’adhésion aurait pu produire une victoire électorale substantielle pour les partis les plus libéraux de Macédoine du Nord et, idéalement, une campagne politique en cours pour adopter les normes de gouvernance de l’UE. Hélas, ce qui aurait dû être un jour de fierté pour la Macédoine du Nord et l’Albanie s’est résumé à quelques déclarations et à une certaine gratitude pour l’aide financière. Il est difficile de trouver des articles de célébration ou des reportages sur le début des négociations dans les médias des pays., Les journalistes macédoniens et albanais sont (comme leurs homologues dans d’autres pays) maintenant préoccupés par les cas de covid-19, les mesures gouvernementales pour contenir la propagation du virus et les histoires personnelles sur ses effets. Une seule chaîne de télévision macédonienne a invité le coordinateur national pour l’intégration de l’UE à discuter de l’événement et de la nouvelle approche de l’élargissement.
Mais, dans le même temps, la crise du coronavirus montre également pourquoi il est particulièrement important pour la Macédoine du Nord et l’Albanie d’avoir une relation étroite avec l’UE., Parallèlement aux négociations d’adhésion, les pays recevront respectivement 70 et 50 millions d’euros d’aide de l’UE en cas de crise. Pour les États qui sont encore en train de construire et de renforcer leurs institutions, une telle assistance est non seulement bienvenue, mais symbolique de la solidarité et du soutien européens. Contrairement aux négociations, l’aide financière de l’UE a suscité de nombreux éloges de la part des journalistes et des dirigeants politiques des pays, y compris des personnalités du gouvernement et de l’opposition., Certains de ces dirigeants ont souligné que cette aide leur donne l’impression de ne pas être seuls et qu’ils disposent désormais d’un instrument précieux pour les aider à protéger les citoyens.
même l’accord historique de La Macédoine Du Nord pour changer de nom (sur l’insistance de la Grèce) semblait insuffisant pour lancer les négociations d’adhésion.
cependant, plusieurs défis attendent encore l’UE dans ses relations avec la Macédoine du Nord et L’Albanie., Premièrement, maintenant que le Conseil européen a approuvé la nouvelle méthodologie d’élargissement, la Commission présentera un plan pour les Balkans occidentaux sur l’investissement, l’intégration socio‐économique et l’État de droit. Une fois que le Conseil aura approuvé le plan, la Commission présentera aux deux pays des projets de cadres de négociation, en fournissant plus de détails sur les propositions figurant dans la méthodologie révisée., Pourtant, tout cela était largement attendu en marge du prochain sommet UE-Balkans occidentaux, qui devrait avoir lieu à Zagreb le mois prochain mais dont le sort n’est pas clair en raison des restrictions autour de covid-19. Si la réunion doit se dérouler comme prévu, la Commission et les autres institutions de l’UE devront faire preuve d’une immense capacité de multitâche. Simultanément, la Commission doit préciser comment elle intégrera les pays candidats dans sa réponse à la crise du covid-19.
Pour La Macédoine Du Nord et L’Albanie, le défi est double., Entamer des négociations avec un nouveau cadre et des priorités réorganisées est assez difficile en toutes circonstances, et encore moins tout en trouvant un moyen de sortir d’une pandémie mondiale, de relancer l’économie et de consoler les nombreux citoyens qui perdront des êtres chers. La Covid – 19 met en lumière des carences structurelles dans les services publics des démocraties les plus solides, même; elle pourrait être beaucoup plus dévastatrice pour les États qui sont en train de stabiliser leurs institutions. L’adhésion exigera du dévouement, de la persévérance et de la concentration., On ne peut qu’espérer que la Macédoine Du Nord et l’Albanie conserveront l’ambition de mener à bien le processus et de s’engager dans des efforts honnêtes de réforme démocratique, malgré la pression exercée sur leurs institutions par la crise. Et il n’est pas clair si les élections anticipées de La Macédoine Du Nord produiront un gouvernement capable de cela.
Il est dans l’intérêt de l’UE de continuer à souligner son engagement en faveur des Balkans occidentaux, en particulier compte tenu de l’influence croissante de pays tels que la Chine, La Russie et la Turquie dans la région. La serbie est un cas dans point., Le président du pays, Aleksandar Vucic, continue d’afficher son affection envers la Chine d’une manière typiquement dramatique, embrassant même le drapeau chinois et affirmant que « la solidarité européenne n’existe pas”. Et tout cela malgré le fait que l’UE a accordé à la serbie une aide d’environ 90 m €pour lutter contre le virus.
certes, l’UE mérite quelques critiques pour sa gestion de la crise. Mais le comportement provocateur de Vucic n’est que le symbole le plus évident de l’alignement géopolitique incertain de la Serbie., D’autres incluent L’acquisition par Belgrade de matériel militaire russe (qu’elle n’a arrêtée qu’à la fin de l’année dernière), son approche insoutenable du règlement de son différend avec le Kosovo et son érosion progressive de la liberté des médias et des procédures électorales équitables. L’incapacité continuelle de Vucic à reconnaître les avantages de l’adhésion à l’UE a laissé la Serbie dans les limbes de l’adhésion et renforcé ses liens avec les régimes autoritaires.
tout cela illustre l’importance des décisions que les dirigeants de Macédoine Du Nord et D’Albanie prendront dans les mois et les années à venir., Jusqu’à présent, ils sont restés sur la voie de l’adhésion à l’UE, s’engageant dans des réformes majeures et, parfois, faisant des sacrifices importants. Ils reconnaissent qu’ils ne sont pas encore commencer le vrai travail vers l’adhésion à l’UE, mais reconnaissent qu’ils doivent le faire pour le bien des générations futures.
Laisser un commentaire