3 aprile 2006
Rodney S. Maddox
Capo, Vice Segretario di Stato
Carolina del Nord Dipartimento della segreteria di Stato
P. O. Box 29622
Raleigh, N. C. 27626-0622
Re: Parere Consultivo; Diritto Pubblico Record – Casellario Giudiziale; N. Gen. C. Stat. § 132-1. 4 (2005)
Gentile Sig., Maddox:
Questa lettera è in risposta alla tua richiesta di parere se i record ottenuti e prodotti dal Dipartimento della Carolina del Nord del Segretario di Stato (di seguito “il Dipartimento”) esclusivamente allo scopo di fare una relazione di un’apparente violazione criminale sotto N. C. Gen. Stat. § 120-47.10, rientrano nell’eccezione al Public Records Act trovato in N. C. Gen. Stat. § 132-1.4. A nostro avviso, come regola generale, i record in vostro possesso non sono record di indagini penali o di intelligence e sono un record di pubblico., Nel raggiungere questa determinazione, abbiamo considerato gli statuti pertinenti dal Public Records Act, così come le modifiche attuali e recenti alle leggi di lobbying.
Registri pubblici, come definito da N. C. Gen. Stat., § 132-1, significa “ll documenti, documenti, lettere, mappe, libri, fotografie, film, registrazioni sonore, nastri magnetici o altri, record di elaborazione elettronica dei dati, artefatti o altro materiale documentario, indipendentemente dalla forma fisica o dalle caratteristiche, realizzati o ricevuti ai sensi della legge o ordinanza in relazione alla transazione di affari pubblici da qualsiasi agenzia del governo della Carolina del Nord o delle sue suddivisioni.,”
Il Public Records Act consente chiaramente l’accesso del pubblico a tutti i registri pubblici in possesso di un’agenzia “a meno che l’agenzia o il record non siano specificamente esentati dal mandato dello statuto.”Times-News Publishing Co. v. Stato, 124 N. C. App. 175, 176, 474 S. E. 2d 450, 451-52 (1996), disco. recensione negata, 345 N. C. 645, 483 S. E. 2d 717 (1997); N. C. Gen. Stat. § 132-1 e segg. Si chiede se i record in questione sono esenti dal Public Records Act sotto N. C. Gen. Stat. § 132-1.4. N. C. Gen. Stat. §132-1.,4 (a) prevede in parte che “ecords di indagini penali condotte da forze dell’ordine pubbliche o registri di informazioni di intelligence criminale compilati da forze dell’ordine pubbliche non sono registri pubblici come definito da G. S. 132-1.”
La questione della soglia è quindi determinare se il Dipartimento è un’agenzia di applicazione della legge pubblica quando segnala evidenti violazioni delle leggi di lobbying sotto N. C. Gen. Stat. § 120-47.10. N. C. Gen. Stat. § 132-1.,4 (b) prevede che un’agenzia di applicazione della legge pubblica significa “qualsiasi agenzia statale o locale, forza, dipartimento o unità responsabile di indagare, prevenire o risolvere le violazioni della legge.”Dopo aver esaminato gli attuali statuti che regolano il lobbismo e le recenti modifiche a tali statuti, concludiamo che il Dipartimento non è un’agenzia di applicazione della legge pubblica quando sta facendo un rinvio di un’apparente violazione criminale sotto l’attuale versione di
N. C. Gen. Stat. § 120-47.10.
N. C. Gen. Stat. § 120-47.,10 prevede:
Il Segretario di Stato deve segnalare le violazioni apparenti del presente articolo al Procuratore generale. Il Procuratore generale, su denuncia fatta a lui di violazioni del presente articolo, fare un’indagine appropriata dello stesso, ed egli trasmette una copia delle indagini al procuratore distrettuale del distretto prosecutorial come definito in G. S. 7A-60 di cui Wake County è una parte, che perseguirà qualsiasi persona che viola le disposizioni del presente articolo.
È evidente sulla faccia di N. C. Gen. Stat. § 120-47.,10 che il Procuratore generale è responsabile di indagare sulle violazioni apparenti delle leggi di lobbying e che il procuratore distrettuale è responsabile di perseguire chiunque violi le leggi di lobbying. Attualmente, la funzione del Dipartimento si limita a fare una relazione di apparenti violazioni delle leggi di lobbying al Procuratore generale. Pertanto, il Dipartimento non è un’agenzia di applicazione della legge pubblica quando svolge quella funzione specifica.
Recentemente, il legislatore ha modificato le leggi di lobbying., A partire dal 1 ° gennaio 2007, i poteri e le funzioni del Dipartimento saranno ampliati per includere l’autorità di emettere citazioni e citazioni duces tecum come necessario per condurre indagini sulle violazioni del ramo legislativo lobbying e executive branch lobbying. N. C. Gen. Stat. §§ 120-47.7 B e 147-54.39. Questi poteri allargati sono coerenti con lo svolgimento di indagini come previsto dal N. C. Gen. Stat. § 132-1.4., Inoltre, il legislatore ha affermativamente previsto che, oltre a questi nuovi poteri e doveri, tutti i record accumulati in concomitanza con l’indagine del Dipartimento di reclami di lobbying devono essere considerati record di indagini penali sotto N. C. Gen. Stat. § 132-1.4. N. C. Gen. Stat. §§ 120-47.7 B e 147-54.39.
“Il principio cardinale della costruzione statutaria è quello di discernere l’intento del legislatore. Nel discernere l’intento dell’Assemblea generale, gli statuti in pari materia dovrebbero essere interpretati insieme e armonizzati quando possibile.”Stato v. Jones, 359 N.,C. 832, 835-46, 616 S. E. 2d 496, 498 (2005) (citazioni omesse). Inoltre, i nostri tribunali hanno riconosciuto che quando più statuti affrontano un singolo argomento, il loro ” compito è quello di dare effetto, se possibile, a tutte le sezioni di ogni statuto e di armonizzarle in un’unica legge in materia.”Brown v. Flowe, 349 N. C. 520, 523-24, 507 S. E. 2d 894, 896 (1998) (citazioni omesse).,
l’Applicazione di questi principi consolidati di costruzione legale per i fatti presentati da vostra richiesta, possiamo concludere che, poiché il legislatore ha creato nuove disposizioni di legge che, con decorrenza 1 ° gennaio 2007, prevede in particolare che la ricerca del Reparto record di di ramo legislativo attività di lobbying e di ramo esecutivo di lobbying deve essere considerato come record di indagini penali, record ottenuto dal Dipartimento per segnalare presunte violazioni, sotto la versione corrente di N. Gen. C. Stat. § 120-47.10 sono registri pubblici.,
Speriamo che questa lettera risponda alla tua richiesta. Non esitate a contattarci se avete ulteriori domande riguardanti questo problema.
Cordiali saluti,
Grayson Kelley
Vice Procuratore generale capo
Reginald L. Watkins
Vice Procuratore generale senior
Diane G. Miller
Assistente Procuratore generale
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