Sono stati annunciati con una storica stretta di mano sul prato della Casa Bianca. Tre dei loro firmatari hanno vinto il Premio Nobel per la Pace. Erano, molti speravano, un primo passo verso un accordo che garantisse una pace regionale duratura e uno stato palestinese indipendente.,
Ma gli Accordi di Oslo, il primo dei quali è stato firmato tra Israele e l’Organizzazione per la Liberazione della Palestina (OLP) a Washington il 13 settembre 1993, sono ora ricordati come un tentativo di pace che, pur offrendo alcuni benefici, alla fine è fallito.
Come sono nati gli accordi?
Alla fine degli anni 1980, le leadership di Israele e dell’OLP, il principale gruppo che rappresentava il popolo palestinese, si sentirono assediate.,
Israele stava ancora pagando il prezzo dell’Operazione Pace per la Galilea, la sua disastrosa invasione del Libano dal 1982 al 1985, durante la quale migliaia di libanesi e palestinesi, oltre a centinaia di soldati israeliani, furono uccisi.
Durante quella stessa guerra l’OLP, guidato dal suo presidente Yasser Arafat, fu cacciato dal Libano, dove era stato per più di un decennio, e in esilio in Tunisia.,
in Modo che entrambi i lati sono stati sorpresi dalla partenza della Prima Intifada, nel dicembre del 1987, quando un gruppo di giovani Palestinesi in tutta la cisgiordania e Gaza per protestare contro l’occupazione Israeliana. Israele ha affrontato la condanna internazionale per la sua repressione delle manifestazioni, che hanno ucciso più di 1.000 palestinesi.,
George Shultz, il Segretario di Stato americano, desiderava costruire il processo di pace e porre fine alla violenza dell’intifada.
Washington aveva una forma passata in questo settore: nel 1978, l’allora presidente Jimmy Carter negoziò gli accordi di Camp David, che portarono al Trattato di pace Egitto-Israele del 1979 (e per il quale i firmatari vinsero anche il Premio Nobel per la pace).
Ma Shultz e gli americani avevano una condizione: l’OLP doveva respingere la violenza e riconoscere il diritto di Israele ad esistere.,
Gli Stati Uniti avevano una condizione: l’OLP doveva respingere la violenza e riconoscere il diritto di Israele ad esistere. Yasser Arafat, che si trovava di fronte a perdere il controllo sugli eventi in Palestina, voleva parlare
Arafat, che si trovava di fronte alla prospettiva di perdere il controllo degli eventi in Palestina, voleva parlare. La sua posizione è stata rafforzata nel luglio 1988 quando la Giordania, che aveva precedentemente rivendicato la Cisgiordania, ha tagliato i suoi legami amministrativi e ha riconosciuto le ambizioni dell’OLP in modo che potesse concentrarsi sugli affari all’interno dei propri confini.,
Ciò ha lasciato l’OLP come il più grande rappresentante degli interessi palestinesi nella regione con cui Israele era potenzialmente pronto a negoziare.
Parlando a Stoccolma nel dicembre 1988, Arafat ha detto che l’OLP “ha accettato l’esistenza di Israele” e “ha dichiarato il suo rifiuto e la condanna del terrorismo in tutte le sue forme”.
Il New York Times ha riferito che la dichiarazione di Arafat, “che ha presentato come una pietra miliare, è stata immediatamente respinta in Israele e accolta freddamente dagli Stati Uniti”., Shimon Peres, ministro degli Esteri israeliano, che in seguito avrebbe svolto un ruolo chiave nei negoziati di Oslo, ha descritto i commenti come un “esercizio astuto nelle relazioni pubbliche”.
Ma Arafat ha premuto. Più tardi nello stesso mese, dopo essersi rivolto all’Assemblea Generale delle Nazioni Unite a Ginevra, il leader palestinese riconobbe ufficialmente Israele e rinunciò all’uso del terrorismo da parte dell’OLP.,
Ha anche accettato la Risoluzione ONU 242, che è stato superato dopo il 1967 guerra Arabo-Israeliana e chiamato per un ritiro delle forze armate Israeliane dai territori occupati, il diritto di Israele ad esistere pacificamente all’interno di confini sicuri e riconosciuti, e la necessità di un duraturo accordo di pace in Medio Oriente.,
La risoluzione 338, che chiedeva una pace duratura sulla scia del conflitto arabo-israeliano del 1973, ricevette anche il sostegno dell’OLP.
Quando Israele e Palestina hanno iniziato a parlare?
Il primo ministro israeliano Yitzhak Shamir e Peres erano già allarmati dall’aumento del sostegno popolare di Hamas e della Jihad islamica tra i giovani palestinesi. L’OLP, credevano, sarebbe stato l’intermediario più efficace.,
I colloqui avevano un difetto fondamentale: l’OLP era escluso
Gli americani iniziarono a parlare con l’OLP a Tunisi, dove ora aveva sede l’organizzazione, nel dicembre 1988. Ciò ha infine aperto la strada alla Conferenza di Madrid nel 1991, il cui scopo era quello di riunire coloro che erano interessati al conflitto arabo-israeliano irrisolto, che aveva oscillato tra la tensione bollente e lo spargimento di sangue su larga scala nei decenni da quando Israele aveva dichiarato la sua indipendenza nel 1948.
Ma Madrid non è andata bene., Sulla carta sembrava fantastico: era ospitato dagli Stati Uniti e dall’Unione Sovietica, le superpotenze globali dalla fine della seconda guerra mondiale, il cui rapporto ostile era in procinto di essere rapidamente e radicalmente ricalibrato dalla fine della guerra fredda e dal crollo incombente dell’impero sovietico.
Israele, Giordania, Libano, Siria e una delegazione palestinese sono stati tutti invitati al tavolo.
I colloqui avevano però un difetto chiave: l’esclusione dell’OLP, che era stata punita da Washington per aver sostenuto l’Iraq durante l’invasione del Kuwait nel 1990., Le discussioni tra i palestinesi e il governo israeliano del Likud sono state lente.
In che modo Israele e l’OLP hanno ripreso i colloqui?
Nel luglio 1992, Yitzhak Rabin del Partito laburista è stato eletto Primo ministro israeliano. Frustrati dal ritmo dei colloqui di Madrid, i suoi rappresentanti e l’OLP hanno iniziato a parlare direttamente tra loro in segreto per evitare il controllo pubblico.
Per il sostegno si sono rivolti alla Norvegia, i cui ministri degli esteri si erano incontrati con Arafat durante gli 1980 e che avevano goduto di una forte relazione con Israele sin dalla sua fondazione in 1948.,
Lontano dalle pressioni politiche, i negoziatori israeliani e palestinesi hanno proceduto a partecipare ai colloqui dal dicembre 1992 all’aprile 1993, sotto gli auspici di una fondazione norvegese indipendente di ricerca sulle scienze sociali chiamata FAFO.
Gli accordi sono stati conclusi il 20 agosto 1993: Arafat ha dato il suo sostegno ufficiale il 9 settembre in un messaggio a Rabin, riconoscendo il diritto di Israele ad esistere e la sua volontà di cercare una risoluzione pacifica. Arafat ha ricevuto una lettera da Rabin in cambio attraverso il ministero degli esteri norvegese.,
Il 13 settembre 1993, Arafat e Rabin firmarono il primo accordo di Oslo sul prato della Casa Bianca.
Cosa c’era nel primo accordo di Oslo?
Il primo accordo era destinato a creare un calendario per il processo di pace israelo-palestinese., I punti chiave incluso:
- I militari Israeliani tirare fuori dalle parti della striscia di Gaza e la West Bank
- L’istituzione di un Palestinese governo ad interim, l’Autorità Nazionale Palestinese, di amministrare le zone controllate.
- le Condizioni per elezioni Palestinesi
- di cooperazione Israelo-Palestinese attraverso l’energia, le risorse, il commercio, la finanza, la comunicazione e il benessere sociale, tra le altre zone
- I paesi del G7 per avviare un piano di sviluppo economico
Per la prima volta, la leadership Palestinese ha ufficialmente riconosciuto il diritto di Israele ad esistere., In cambio, Israele ha riconosciuto l’OLP come rappresentante legittimo del popolo palestinese.
Dopo che l’esercito Israeliano di sinistra quelle parti della West Bank e di Gaza sotto il suo controllo, inizialmente tra Gaza e Gerico, appena creato Autorità Nazionale Palestinese (in seguito denominata Autorità Palestinese) per poi amministrare il territorio., In cambio, i palestinesi rinuncerebbero alla resistenza violenta.
Cosa è rimasto fuori dal primo accordo?
Oslo doveva essere il punto di partenza. Si sperava che l’accordo avrebbe favorito la fiducia di entrambe le parti e che questa fiducia avrebbe portato alla conclusione di un accordo tra due stati.
Il piano prevedeva che l’accordo durasse cinque anni, durante i quali ci sarebbero state discussioni sulle questioni più controverse, tra cui il diritto al ritorno dei rifugiati palestinesi, la costruzione di insediamenti ebraici, lo status di Gerusalemme e la sicurezza delle frontiere.,
Il primo accordo non ha preso alcun impegno ufficiale per uno stato palestinese indipendente, sebbene abbia stabilito passi preliminari per la creazione di uno Stato palestinese. Ad Arafat fu permesso di tornare a Gaza per guidare l’AP, cosa che alla fine fece nel luglio 1994.
Qual è stata la reazione al primo accordo?
Alla cerimonia della firma a Washington, il presidente degli Stati Uniti Bill Clinton ha accolto gli accordi come “l’alba di una nuova era”, mentre Rabin lo ha dichiarato “un’opportunità per la pace”.,
Arafat ha dichiarato: “il Mio popolo con la speranza che questo accordo, che siamo la firma di oggi, sarà inaugurare un’era di pace, la convivenza e la parità di diritti.”
Ma gli accordi hanno fatto arrabbiare molti palestinesi e israeliani.
Gli israeliani di destra erano contrari a un accordo con l’OLP, che consideravano un’organizzazione terroristica., Temevano anche, che gli israeliani avrebbero perso la loro pretesa di terra che consideravano un diritto biblico.
Anche le reazioni palestinesi sono state miste. Sebbene l’accordo fosse sostenuto da Fatah – la più grande fazione dell’OLP-Hamas, la Jihad islamica e il Fronte popolare per la Liberazione della Palestina (PFLP) rifiutarono di riconoscere Israele, e credevano che gli accordi avrebbero tradito il diritto dei rifugiati palestinesi di tornare nelle loro terre all’interno di Israele.,
A Hamas istruzione descritto l’accordo come “solo un altro volto nella professione”.
In risposta agli accordi, Edward Said, un importante intellettuale palestinese, ha scritto che “Israele rimane nell’occupazione della Cisgiordania e di Gaza., La considerazione principale nel documento è per la sicurezza di Israele, con nessuno per la sicurezza dei palestinesi dalle incursioni di Israele”.
Come è nato il secondo accordo?
Continuano i colloqui tra negoziatori israeliani e palestinesi., Gradualmente sono arrivato a una serie di relativi accordi provvisori:
- L’Accordo del Cairo (4 Maggio 1994)
- Il Contratto di preparazione Trasferimento dei Poteri e delle Responsabilità Tra Israele e l’OLP ( 29 agosto 1994)
- Protocollo di Ulteriore Trasferimento di Poteri e Responsabilità (il 27 agosto 1995)
Questi sono stati poi avvolto nella seconda di Oslo, che è stato effettivamente firmato a Taba, in Egitto, il 24 settembre 1995. Il piano era che avrebbe costruito sulla prima e portare entrambe le parti ancora più vicino a negoziare una soluzione permanente.,
Oltre a ribadire gli impegni presi nel 1993, ha anche ampliato l’idea dell’autogoverno palestinese in Cisgiordania, comprese le elezioni, e ha impegnato l’esercito israeliano a ritirarsi dalle principali città palestinesi, che sono state consegnate al controllo palestinese.,
la Maggior parte in modo significativo, è diviso in cisgiordania in aree che potrebbero essere oggetto di economico e di cooperazione per la sicurezza tra Israele e l’Autorità Palestinese:
- Zona: Sotto PA di controllo (per lo più tasche di terra di centraggio sui principali città Palestinesi)
- Area B: Sotto congiunta Israelo-Palestinese control
- Area C: Sotto il controllo Israeliano (soprattutto nell’est della West Bank, vicino al confine con la Giordania)
Insieme, le aree B e C rappresenta l ‘ 80 per cento della West Bank., L’intenzione a lungo termine era che queste aree sarebbero state gradualmente trasferite alle autorità palestinesi – ma continuano a rimanere sotto un certo livello di controllo israeliano fino ad oggi.
Cosa è successo all’indomani degli accordi?
I nuovi accordi hanno creato una nuova serie di circostanze sia per gli israeliani che per i palestinesi.
Ma l’accordo è diventato impantanato, poiché ciascuna parte ha accusato l’altra di non aver attuato aspetti chiave degli accordi.,
Nel febbraio 1994, un massacro di 29 fedeli nella Moschea Ibrahimi – conosciuta anche come la Grotta dei Patriarchi – a Hebron, compiuto da un colono israeliano, alimentò la rabbia palestinese.,
Ma forse la più grave battuta d’arresto fu l’assassinio di Yitzhak Rabin, meno di due mesi dopo aver firmato il secondo accordo, da Yigal Amir, un Ebreo Israeliano contrasto con le offerte.,
Shimon Peres è diventato primo ministro, ma poi ha perso una successiva elezione nel giugno 1996 a Benjamin Netanyahu, attuale primo ministro di Israele e un critico schietto degli accordi.
Ulteriori tentativi di riprendere il processo, tra cui il Memorandum di Wye River nel 1998 e il Vertice di Camp David nel 2000, si sono conclusi senza concludere un accordo vincolante.
La Seconda Intifada scoppiò nel settembre 2000 e provocò la morte di oltre 3.000 palestinesi e quasi 1.000 israeliani in un arco di quattro anni e mezzo.,
Alla fine del 2001, in un’inversione del processo di Oslo, l’esercito israeliano aveva temporaneamente rioccupato molte delle aree trasferite all’AP, sotto gli auspici del primo ministro Ariel Sharon, un altro critico di destra degli accordi.
La Roadmap per la pace, un nuovo tentativo di riavviare il processo, è stata tentata nel 2003, ma ha anche vacillato tra ulteriori violenze.
Cosa sta succedendo ora con il processo di pace in Medio Oriente?,
Jared Kushner, consigliere e genero del presidente degli Stati Uniti Donald Trump, ha intrapreso un tour in Medio Oriente a giugno per ottenere il sostegno dei leader regionali per rilanciare il processo di pace. Soprannominato “l’affare del secolo”, i dettagli del piano molto ritardato di Trump devono ancora essere annunciati.
Ma le politiche dell’attuale amministrazione hanno solo aumentato le preoccupazioni palestinesi su un pregiudizio percepito nella politica degli Stati Uniti nei confronti di Israele.,
Da quando Trump ha assunto l’incarico in 2017, gli Stati Uniti hanno riconosciuto Gerusalemme come capitale di Israele, dato un sostegno velato per più insediamenti, si sono opposti alle critiche di Israele all’ONU e ad altri organismi internazionali, e hanno anche tagliato il sostegno degli Stati Uniti ai rifugiati palestinesi e chiuso gli uffici dell’OLP a Washington.,
secondo gli Analisti MEE che Israele si sente fiducioso che Trump non stare nel modo in cui i propri interessi, e che i dettagli dell’accordo sono già in fase di attuazione sul terreno. In un recente discorso, Benjamin Netanyahu ha lanciato un cupo avvertimento:”I deboli si sgretolano, vengono massacrati e cancellati dalla storia mentre i forti, nel bene e nel male, sopravvivono”.,
Mahmoud Abbas, il presidente dell’AP, ha rifiutato di entrare nei negoziati con la squadra di pace di Trump, dicendo: “È un mediatore disonesto e di parte.”
Da parte palestinese, ogni tentativo di pace è ostacolato anche dalla spaccatura tra Hamas e Fatah. Hamas, che controlla Gaza, ha aggirato l’AP per discutere un accordo con Israele mediato dall’Egitto, nonostante le obiezioni di Abbas.,
L’accordo tra Hamas e Israele, che deve ancora essere confermato ufficialmente, stabilirebbe un cessate il fuoco di un anno e disposizioni per alleviare il blocco di Gaza in cambio di una sospensione degli attacchi dall’enclave costiera.
Perché Oslo non ha raggiunto ciò che si proponeva di fare?
Gli accordi erano intesi solo come precursori di una soluzione finale, rinviando ulteriori negoziati per ricostruire la fiducia tra Israele e Palestina e aumentare le possibilità che entrambe le parti si unissero per la prima volta.,
Alcune delle eredità degli accordi rimangono ancora in vigore, tra cui l’esistenza dell’Autorità palestinese come il più grande organismo palestinese riconosciuto a livello internazionale e la divisione della Cisgiordania in tre zone.
Ma gli accordi’ obiettivi sono stati contrastati.,
Nathan Thrall, direttore del progetto del Programma per il Medio Oriente dell’International Crisis Group, ha dichiarato a Middle East Eye che Oslo non aveva incentivi incorporati per Israele a porre fine al periodo provvisorio di limitata autonomia palestinese.
“A Israele è stato concesso il controllo indefinito di tutta la terra senza dover dare uguali diritti a tutti i suoi residenti”, ha detto.
Che ha lasciato Israele, Thrall aggiunto, in grado di ritardare dover fare una delle due scelte: una partizione completa; o uguali diritti per i palestinesi.,
Nadia Hijab, analista e presidente del consiglio del Palestinian Policy Network con sede a Washington, noto anche come Al Shabaka, ha dichiarato: “Gli accordi di Oslo hanno legato i palestinesi in un processo senza fine di commissioni e burocrazia.”
Gli accordi di Oslo hanno legato i palestinesi in un processo senza fine di commissioni e burocrazia
-Nadia Hijab, Palestinian Policy Network
Il risultato, ha detto, è stata una” trappola disastrosa ” per i palestinesi., “Gli israeliani fin dall’inizio – incluso Yitzhak Rabin – hanno chiarito che uno stato palestinese sovrano non era sulle carte.”
“I palestinesi sono ora in uno dei punti più deboli della loro storia e gli israeliani sono ancora più determinati a colonizzare l’intera Palestina che mai.”
” I palestinesi non hanno altra scelta che ricostruire le loro fonti di potere, sia all’interno della Palestina che in esilio, al fine di raggiungere i loro diritti in qualsiasi risultato politico, uno o due stati.,”
Johan Jorgen Holst, ministro norvegese degli affari esteri e perno dei negoziati, ebbe un ictus e morì nel gennaio 1994. Aveva lavorato fino alla morte con il processo di pace, disse in seguito sua moglie.
I protagonisti di Oslo, compresi i tre che hanno vinto il premio Nobel per la pace – Rabin, Peres e Arafat – non hanno mai visto la pace che volevano.
Ahmad Nafi ha contribuito a riportare questo articolo.
Questo articolo è disponibile in francese su Middle East Eye edizione francese.
Lascia un commento