Neil Jammieson
Vi har vært å kaste bort vår pust krangler. Hele denne city-county ordningen ble aldri lovlig i første omgang. Første, Ordningen til å dele byen St. Louis fra fylket ble sendt inn etter midnatt på juli 3, 1875—på en nasjonal helligdag, når juridiske dokumenter kan ikke bli arkivert.
Andre, stemme til egen byen fra fylket mislyktes., Byen beboere bare knapt stemte ja (11,878 å 11,525), og fylkets innbyggere stemte nei (2,617 å 848).
Så var det en forteller—etter en dommer i Missouri Court of Appeals kastet ut stemmesedler som viste delvis slettes ja stemmer det, erstattet med nr. I henhold til St. Louis Globe-Demokrat, valg tjenestemenn innrømmet at de hadde «stappet i falske stemmer ved håndfull, sverget til false, returnerer og ved hver enhet ed, korrupsjon og rascality gjorde alt som lå i deres makt for å konvertere valget i en skamløs farse.,»De sa at de hadde vært rettet mot å forfalske greven av politikere (i både byen og fylket) som fryktet at de ville miste makt hvis de mål vedtatt. Politikerne på feil ble ikke tiltalt, men domstolen sa direkte at stemmesedlene bli gjenfortalt. Den nye tally bikket resultatet til seier med en margin på 1,253.
Og med at uheldige begynnelsen, byen og fylket atskilt.
Dyp Bakgrunn
I de første fem årene etter borgerkrigen, befolkningen i byen St. Louis skudd opptil 30 prosent, til 310,864., Det fortsatte å stige, noe opprømt spådommer om at det snart ville treffe 1 million. Men det toppet seg 880,000 i 1950 og begynte en lang nedadgående lysbildet, plukke opp hastigheten som det falt under 1870 count å treffe, i 2017, US Census estimat av 308,626.
i Mellomtiden, St. Louis County i gang med 27,000 i landlige befolkningen, og vokste til 996,726, i spytter spekter av at millioner av byen som var ment å nå.
Lykken hadde snudd.,
Tilbake i 1870, var byen locus of power and civic energi, kontrollere nesten $148 millioner kroner i skattepliktig formue (sammenlignet med usd 14 millioner i fylket). Byen beboere mistanke om at tingretten var ikke bare eksternt, men korrupte og bortkastet, så vel, smurt av beskyttelse. Det tillates state legislature å blande seg i deres saker. Det tillates at store Amerikanske tema—urettferdig beskatning.
Misnøye hadde rumbled siden en 1844 forsøk på å skille byen fra fylket. Nå, kraftig byen beboere presset på alvor., Tre planene ble lagt frem: Gi byen mer representasjon i tingretten. Konsolidere byen og fylket mer fullstendig. Egen by og fylke til sammen.
Den tredje ideen fanget momentum. I November 1875, etter en Konstitusjonelle Konvensjonen der flere St. Louis delegater, blant dem Joseph Pulitzer, presset på for separasjon, hele staten kåret til utvalgte 13 «freeholders» (grunneiere), som ville skrive en by charter som skiller de to regjeringer., Disenchanted med partipolitikk, selv da, velgerne ble avvist av skifer presentert av den Demokratiske og Republikanske sentrale komiteer og valgte i stedet en skifer av «innbyggerne» godkjent av Merchants’ Exchange og skattebetalernes League.
De var spioneringen som «valgt fra våre mest velstående borgere,» og av større kaliber enn de eksisterende menighet politikere. Den classist tone var ikke tapt på motstandere, og en av dem klaget over at separasjonen hadde «stevnet en klasse for borgerne mot en annen.,»Å insistere på at han var «ingen kommunistisk», men snarere en Demokrat, han var «en regjering av de rike til fordel for de rike.»
Slike protester var til ingen nytte. Mellom April og juli 1876, 13 freeholders møtte 52 ganger. Styrets leder, George Skjold, som senere skulle ringe møter «harmonisk.»De var også stengt for publikum.
Den nye Ordningen og Charter ble formelt levert i juli 1876 til August stemme., Medlemmer av Merchants’ Exchange sendt en missive til avisen kunngjøre «et dokument av en slik avgjørende betydning for hver eneste innbygger i dette Fylket som aldri før har blitt presentert for dem.»Skal den nye Ordningen og Charter ikke bli vedtatt, forfattere advart, er det alltid ville hindre separasjon av byen fra fylke med mindre staten grunnloven endres. (En leser skjøt tilbake et brev kaller dette en skremme taktikk: «Det er ingen lov i tilværelsen for å forhindre at byen St. Louis fra å vedta en annen ordning av separasjon og charter.»)
Penger bekymringer var påberopes av begge sider., En advokat som motsetning skille bemerket at «myndighetene i våre naboland city of Chicago har blitt redusert til konkurs—en tilstand som St. Louis bør studiously arbeide for å unngå.»Tilhengere oppført sivile lønn som kan elimineres hvis byen og fylket atskilt. De har også advart av «designe menigheten politikere, bummers og luringer som sirkulerer falske erklæringer… Ett ord til workingman, som gjør sitt levebrød ved ærlig arbeid, og som har vært fleeced i mange år med politisk harpies., Les Ordningen og Charter, og se for dere hvordan det opphever County Court, og fraråder menigheten politikere og bummers, og setter en stopper for alle Tweedism i vår by saker.»
On August 22, 1876, velgere i St. Louis city og fylke avgi sine stemmesedler. November fortelle sluttført separasjon.
«Det er nå konvensjonell visdom blant urbane historikere og urban forskere som lappeteknikk og selskapsledelse har blitt katastrofalt for Amerikanske byer,» skrev Colin Gordon i sin deprimerende klassisk, Kartlegging Nedgang: St. Louis og Skjebnen til den Amerikanske Byen., «Selve Byen verdsatt tidlig at det var bærer mye av kostnaden og høste litt av fordelen av forstads bre.»
Et Imperium Innen et Imperium
Under vilkårene i den Store Skilsmisse, byen utvidet fra 18 square miles til 61. «Siden endringen ville være permanent, territorium burde være stor,» bemerket advokat Albert Todd, som er medlem av statens 1875 konstitusjonelle konvensjonen. «Ny Bydel» var nøye trukket til å omfatte Forest Park, O ‘Fallon-Parken, Tower Grove Park, og Shaw’ s Garden., Til gjengjeld for alt det vakre landet, byen antatt fylket gjeld og lovet gode veier og broer for hele regionen.
På den tiden, 61 square miles må ha følt mer enn rikelig, utvide den vestlige grensen fra Grand til Skinker og tredobling byens torg kjørelengde. «Det løser permanent byens grenser,» skrev freeholders, «som etter innføringen av Charteret, vil aldri bli endret.»
minst én motstander protestert mot dette bestandighet, og peker på at det «gjerder i sentrum av St. Louis.,»Kort tid før valget, han deltok på et møte hos Cass Avenue og Francis Street, hvor et Innlegg reporter noterte hans argument: «å Tro at det var skjebnebestemt, og ikke på en veldig ekstern periode, for å være lik til New York, han var ikke villig til å se det klippet av den naturlige barrierer dannet for det av den Allmektige, Missouri-Elven i vest og Mississippi i øst.»
Den nye, faste grenser—med fylket blokkere for byens vekst på nord -, sør-og vest, og river en gledesdreper øst—bare begynte å se tåpelig ut til resten av St., Louis i neste århundre, som i andre byer, vokste eksponentielt. Plutselig St. Louis «var den eneste byen av noen størrelse i USA som ikke hadde utvidet sine grenser i de siste 50 år,» bemerket Krets Dommer Samuel Rosenfeld i 1922. «Med mindre det er tillatt å vide seg ut, St. Louis, som falt fra fjerde til sjette byen i landet fra 1910 til 1920, vil bli vedtatt av Baltimore, Boston, Los Angeles og andre borgere av 1930.»
Rosenfeld ble oppfordret gjenforeningen, med byen enten tilføyelsen fylket eller kommer tilbake til fylket., «Under andre plan, retur av byen til fylkesmannen, en dual regjeringen med doble utgifter og to sett av politikere, sjalusi og delt interesse ville følge,» sa han. «Likevel, St. Louis ville bli gitt mulighet til å vokse nå nektet det.»
«Et imperium innen et imperium,» St. Louis ble kalt i en 1893 USA høyesteretts avgjørelse.
Men på grunn av de faste romlige begrensninger, og imperialisme var aldri sin egen.
«Damn the City»
I 1924, og et nytt styre av freeholders dannet, denne gangen for å foreslå gjenforeningen. Fylket har stemt nei.,
En 1930-bud for en metropolitan government var også godt beseiret. I Missouri er 1945 konstitusjonelle konvensjonen, en rasende byen offisielt annonsert at St. Louis «lider som en føtter haltet, som hendene er manacled og som kroppen er omsluttet av en stål korsett.»
I 1959, et nytt styre av freeholders foreslått et Distrikt Plan der byen re-inn i fylket, og fylkesmannen ble metropolitan government for begge. Velgerne i byen og fylket overveldende forkastet ideen.
da, St., Louis blødde ut, miste jobbene, detaljhandel, hovedkontor, General Motors anlegg, og fremfor alt, innbyggerne. De som bodde i var samlet, fattige, eldre, og mindre arbeidsføre enn fylkets innbyggere. Plus, med bare 61 square miles, det ble stadig vanskeligere for byen for å gjøre noen disiplinert, langsiktig planlegging og utvikling.,
I fylket, «kommunale redundans hadde nådd latterlig,» skrev historikeren James Neal Primm, «som små enklaver eggerøre å etablere en identitet som er atskilt fra farlig naboer… enda Verre, de politiske lederne i fylket og dens myriade av kommunene vedtatt en «jævla byen» holdning, med unsubtle overtoner av rasisme.»
Etter en metropolitan distriktet plan for beskjedne til å foreslå fusjon krasjet og brent i 1959, var det et forsøk: 1962 Kommune Plan, å dele St., Louis by og fylke i New York–stil bydeler, med åtte i byen, syv i fylket, og syv langs city-county line. Nå er et nytt argument som ble reist: Dette ville svekke den politiske makten i Afrikansk-Amerikanere, fordi de ville være bosatt i hovedsak bare i to bydeler. Planen feilet spektakulært for denne og andre grunner, og gjenforeningen ble uttalt upopulær og umulig.
I 1973, skjønt, RAND Corporation ydmyket St. Louis på den nasjonale scenen, du publiserer en studie som kalles byens skjebne unormal selv i en alder av urban decay., I løpet av 1960-tallet, arbeidsplasser og inntekt per innbygger har økt bare omtrent halvparten så rask som i landet som helhet.
ikke mye som skjedde i respons. Sammen med geografi av rase, var det politisk geografi å stri med: byen var solid Demokratisk, fylket tverrpolitisk. At den slås av diskusjonen for flere år, hvis du ikke teller bak-den-scener utspekulert og knurrer., Forretningsmann og civic leder Howard Baer kalt 1876 skilsmisse «omtrent tilsvarende i økonomisk konsekvens til Englands å gi opp de 13 koloniene, bare byen gjorde det av eget valg, mens Storbritannia hadde i det minste god følelse å slite.»
til Slutt, i 1987, men en annen styret i freeholders ble etablert, men dens motstandere stevnet så fort, planen ble aldri nådd velgerne. Saken reiste til USA Høyesterett, som uttalte en bord av «freeholders» grunnlovsstridig fordi navnet antydet at medlemmene må eie land.,
I 1996, er det snakk om en fusjon simmered igjen som George H. «Bert» Walker III, deretter hodet av Ordføreren Rådgivende Komité for Byen og Selskapsledelse (og nå, 13 år senere, formann emeritus på Bedre Sammen styret) merket dagens system fragmentert, gammeldags, ineffektiv, og destruktiv.
I 1999, George Wendel, en professor i urban affairs ved Saint Louis University, skrev i Innlegget at gjenforening av byen og fylket vil umiddelbart gi St. Louis betydelig mer positiv nasjonale rangeringer og statistikk for inntekt per innbygger, fattigdom og kriminalitet.,
Han har også bemerket at «det mest sannsynlig form av statlig endring som kan skje en gang i fremtiden skulle bli re-oppføring av byen St. Louis inn St. Louis County. St. Louis County kunne da bli samlet statlig myndighet for alle dens territorium, inkludert byen St. Louis.»
Likevel, ingenting skjedde.
I 2004, og en bokstav i Den Des Moines Register foreslått at «de mot en konsolidering av Des Moines-området myndigheter bør kjøretur til St. Louis og vise effekten av mange separate statlige virksomheter.,»
Vi vil bli en leksjon i hva du skal unngå.
Déjà Vu All Over Again
Som en skilt par som klarer å få gjennom sine barn’ bryllup med høflighet, byen og fylket har samarbeidet om et par grenseoverskridende tiltak: Metropolitan St. Louis Kloakk-Distriktet i 1954, en junior college district i 1962, Zoo-Museum-Distriktet i 1971, og en regional salg skatt for stier i 2013.
Men talsmenn for gjenforeningen har ikke sluttet å prøve., «I fire år, Charlie og jeg kan dele brannbiler, flyplasser, helse-distriktet, et obligasjonslån, en skatt som base—eller også et kontor,» Francis Slay quipped i hans andre mayoral åpningen. Han gled en annen nevner i løpet av sin tredje.
To år senere, i 2011, en 195-side studie finansiert av Rex Sinquefield hevdet at så mye som $40 millioner kroner i året kan bli frelst ved å kombinere bestemte byen og fylket avdelinger og programmer. Mange av forslagene i utredningen var uskyldige—gå i sammen for å få bulk tilbud på rekvisita, for eksempel., Men byen og fylket ledere hadde delt all slags informasjon med analytikere, lage et fundament for gruppen Sinquefield finansiert to år senere, Bedre Sammen, for å undersøke muligheten for en sammenslåing.
I 2016, tidligere St. Louis County Executive Genet McNary oppstandne og re-tenkte den gamle bydelen plan som hadde mislyktes to ganger før.
Denne januar, Bedre Sammen lansert sin plan for gjenforening, har lovet å bruke en statewide stemmeseddelen i 2020. Ordførere fra fylkets kommuner møtes med et forslag om å holde saken lokalt.
Her går vi igjen.
St., Louis » Great Skilsmisse … og forsøk på å gjenforene
1875 Av populære valget i November, et styre på freeholders er å bli utpekt til å skrive en ny charter som skiller byen fra fylket.
1876 På August 22, den nye Ordningen og Charter er stemt ned. Etter en November gjenforteller, tiltak passere.
1877 I Mars, byen offisielt erklærer seg uavhengig.
1924 nytt styre av freeholders er dannet.
1926 fylket avviser sin plan for å befeste byen og fylket.
1930 du et bud for En Større St. Louis metropolitan government isdefeated.,
1959 Annen styret i freeholders tilbyr en plan for å skape en Metropolitan Distriktet med city-county samarbeid, men det faller flatt.
1962 Både by og fylke nekte en omorganisering i bydelene, à la New York.
1982 Et initiativ ledet av John Hanley, Monsanto administrerende DIREKTØR, mener gjenforening, men vind opp å oppfordre bare økt city-county samarbeid.
1987 Annen styret i freeholders er etablert, men motstanderne sue og blokkere plan.
1996 Snakke city-county fusjon varmer opp igjen.
2004 Forhånd St., Louis charter reform task force slår ut; velgerne avvise alle fire av sine foreslåtte endringer til byen charter.
2005 Mayor Francis Slay hint på city-county fusjonen i sin første tale.
2011 En studie finansiert av Rex Sinquefield er utgitt.
2013 «Bedre Sammen» – prosjektet er annonsert.
2019 Bedre Sammen kunngjør en push for en statewide stemme på en gjenforening.
Legg igjen en kommentar