Public Records Law – Criminal Records

– 3 April 2006

Rodney S. Maddox
Chief Adjunct-Secretaris van Staat
North Carolina Afdeling van de Secretaris van Staat
P. O. Box 29622
Raleigh, N. C. 27626-0622

Re: Advies; Public Records Law – Criminal Records; N. C. Gen. Stat. § 132-1. 4 (2005)

Geachte heer, Maddox:

deze brief is een antwoord op uw verzoek om een mening of gegevens verkregen en geproduceerd door de North Carolina Department of the Secretary of State (hierna “het departement”) uitsluitend met het doel van het maken van een rapport van een kennelijke criminele overtreding onder N. C. Gen.Stat. § 120-47. 10, vallen onder de uitzondering op de Public Records Act gevonden in N. C. Gen. Stat. § 132-1.4. Naar onze mening, als algemene regel, zijn de dossiers in uw bezit geen dossiers van strafrechtelijk onderzoek of inlichtingen en zijn een openbaar dossier., Bij het bereiken van deze beslissing hebben we gekeken naar relevante statuten van de Public Records Act, evenals de huidige en recente wijzigingen van de lobbywetten.

openbare registers, zoals gedefinieerd door N. C. Gen.Stat., § 132-1, betekent “ll documenten, papieren, brieven, kaarten, boeken, foto’ s, films, geluidsopnamen, magnetische of andere tapes, elektronische gegevensverwerking records, artefacten, of ander documentair materiaal, ongeacht de fysieke vorm of kenmerken, gemaakt of ontvangen krachtens de wet of verordening in verband met de transactie van openbare zaken door een Agentschap van de regering van North Carolina of haar onderverdelingen.,”

De Wet op de openbare registers staat het publiek duidelijk toegang toe tot alle openbare registers in het bezit van een agentschap”, tenzij het Agentschap of het bestand specifiek is vrijgesteld van het mandaat van het statuut.”Times-News Publishing Co. v. State, 124 N. C. App. 175, 176, 474 S. E. 2D 450, 451-52 (1996), disc. review denied, 345 N. C. 645, 483 S. E. 2d 717 (1997); N. C. Gen.Stat. § 132-1 E.V. U vraagt of de gegevens in kwestie zijn vrijgesteld van de Public Records Act onder N. C. Gen. Stat. § 132-1.4. N. C. Gen. Stat. §132-1.,4(A) bepaalt ten dele dat “ecords of criminal investigations carried by public law enforcement agencies or records of criminal intelligence information compiled by public law enforcement agencies are not public records as defined by G. S. 132-1.”

De drempelvraag is daarom om te bepalen of het Departement een openbare rechtshandhavingsinstantie is wanneer het duidelijke schendingen van de lobbywetten onder N. C. Gen.Stat rapporteert. § 120-47.10. N. C. Gen. Stat. § 132-1.,4 (b) bepaalt dat een openbare rechtshandhavingsinstantie betekent “elke staat of lokale instantie, kracht, afdeling of eenheid die verantwoordelijk is voor het onderzoeken, voorkomen of oplossen van schendingen van de wet.”Na het herzien van de huidige statuten die lobbyen reguleren en recente wijzigingen aan die statuten, concluderen we dat het departement geen openbare wetshandhavingsinstantie is wanneer het een verwijzing maakt van een kennelijke criminele overtreding onder de huidige versie van

N. C. Gen.Stat. § 120-47.10.

N. C. Gen.Stat. § 120-47.,10 bepaalt:

de Secretary of State rapporteert kennelijke schendingen van dit artikel aan de procureur-generaal. De procureur-generaal zal, op klacht bij hem van schendingen van dit artikel, een passend onderzoek daarvan, en hij zal een kopie van het onderzoek naar de officier van Justitie van de prosecutorial district zoals gedefinieerd in G. S. 7A-60 waarvan Wake County is een deel, die elke persoon die enige bepalingen van dit artikel overtreedt vervolgen.

Het is zichtbaar op het gezicht van N. C. Gen. Stat. § 120-47.,10 dat de procureur-generaal verantwoordelijk is voor het onderzoeken van kennelijke schendingen van de lobbywetten en dat de officier van Justitie verantwoordelijk is voor het vervolgen van eenieder die de lobbywetten schendt. Momenteel is de functie van de afdeling beperkt tot het maken van een rapport van kennelijke schendingen van de lobbywetten aan de procureur-generaal. Daarom is de afdeling geen openbare rechtshandhavingsinstantie wanneer zij die specifieke functie uitvoert.

onlangs heeft de wetgever de lobbywetten gewijzigd., Met ingang van 1 januari 2007 zullen de bevoegdheden en plichten van de afdeling worden uitgebreid met de bevoegdheid om dagvaardingen en dagvaardingen duces tecum uit te vaardigen als nodig is om onderzoeken uit te voeren van schendingen van de wetgevende tak lobbyen en uitvoerende tak lobbyen. N. C. Gen. Stat. §§ 120-47. 7 B en 147-54.39. Deze uitgebreide bevoegdheden komen overeen met het uitvoeren van onderzoeken zoals overwogen onder N. C. Gen. Stat. § 132-1.4., Bovendien, de wetgever heeft bevestigd dat in aanvulling op deze nieuwe bevoegdheden en plichten, alle records verzameld in combinatie met het onderzoek van de afdeling lobby klachten worden beschouwd als verslagen van strafrechtelijke onderzoeken onder N. C. Gen.Stat. § 132-1.4. N. C. Gen. Stat. §§ 120-47. 7 B en 147-54.39.

” het hoofdbeginsel van de wettelijke constructie is het onderscheiden van de bedoeling van de wetgever. Bij het bepalen van de bedoeling van de Algemene Vergadering, moeten de statuten in pari materia samen worden opgevat en waar mogelijk worden geharmoniseerd.”State v. Jones, 359 N.,C. 832, 835-46, 616 S. E. 2d 496, 498 (2005) (citaten weggelaten). Bovendien hebben onze rechtbanken erkend dat wanneer meerdere statuten op één onderwerp betrekking hebben, hun taak is om, indien mogelijk, alle onderdelen van elk statuut ten uitvoer te leggen en deze in één wet ter zake te harmoniseren.”Brown v. Flowe, 349 N. C. 520, 523-24, 507 S. E. 2d 894, 896 (1998) (citaties weggelaten).,het toepassen van deze gevestigde principes van wettelijke constructie op de feiten gepresenteerd door uw onderzoek, concluderen we dat omdat de wetgever nieuwe wettelijke bepalingen heeft gecreëerd die, met ingang van 1 januari 2007, specifiek bepalen dat de onderzoeksgegevens van de afdeling van wetgevende tak lobbyen en uitvoerende tak lobbyen worden beschouwd als verslagen van strafrechtelijke onderzoeken, verslagen verkregen door de afdeling om schijnbare schendingen te melden onder de huidige versie van N. C. Gen.Stat. § 120-47. 10 zijn openbare registers.,

We hopen dat deze brief reageert op uw vraag. Neem gerust contact met ons op als u nog vragen heeft over dit onderwerp.Hoogachtend,

Grayson Kelley
Chief Deputy Attorney General

Reginald L. Watkins
Senior Deputy Attorney General

Diane G. Miller
Assistant Attorney General