Neil Jammieson
We hebben onze adem verspild met ruzie. Deze hele stad-provincie regeling was nooit legaal in de eerste plaats. Ten eerste, de regeling om de stad St.Louis te verdelen van de provincie werd ingediend na middernacht op 3 juli 1875—op een nationale feestdag, wanneer juridische documenten niet kunnen worden ingediend.
ten tweede, de stemming om de stad te scheiden van de county mislukte., Inwoners van de stad stemden nauwelijks Ja (11.878 tot 11.525), en inwoners van de provincie stemden Nee (2.617 tot 848).toen was er een hertelling—nadat een rechter in het Hof van beroep van Missouri stembiljetten gooide die gedeeltelijk gewist Ja stemmen vervangen door nos lieten zien. volgens de St.Louis Globe-Democraat gaven verkiezingsfunctionarissen toe dat ze “in valse stemmen waren gestopt door de handvol, zwoer dat ze valse stemmen zouden krijgen en door elk apparaat van meineed, corruptie en oplichterij alles deden wat in hun macht lag om de verkiezing om te zetten in een schaamteloze farce.,”Ze zeiden dat ze de opdracht hadden gekregen om de telling te vervalsen door politici (in zowel de stad als de provincie) die vreesden dat ze de macht zouden verliezen als de maatregel zou worden aangenomen. De politieke verantwoordelijken werden niet aangeklaagd, maar de rechtbank gaf wel opdracht om de stembiljetten te vertellen. De nieuwe tally draaide de uitkomst naar de overwinning met een marge van 1.253.
en met dat ongunstige begin, gescheiden stad en provincie.in de eerste vijf jaar na de Burgeroorlog steeg de bevolking van de stad St. Louis met 30 procent tot 310.864., Vanaf daar, het bleef stijgen, vonken opgetogen voorspellingen dat het al snel zou raken 1 miljoen. Maar het piekte op 880.000 in 1950 en begon een lange neerwaartse dia, het oppakken van snelheid als het daalde tot onder de 1870 telling te raken, in 2017, een Amerikaanse volkstelling schatting van 308.626.ondertussen begon St. Louis County met 27.000 plattelandsbevolking en groeide tot 996.726, in spitting range van de miljoen die de stad zou bereiken.
fortuinen waren omgekeerd.,in 1870 was de stad de plaats van macht en decentrale energie, met bijna 148 miljoen dollar aan belastbaar vermogen (vergeleken met 14 miljoen dollar in het graafschap). Inwoners van de stad vermoedden dat de county court was niet alleen afgelegen, maar corrupt en verkwistend ook, ingevet door patronage. Het stond de staat wetgever om zich te mengen in hun zaken. Het maakte—dat grote Amerikaanse thema—oneerlijke belasting mogelijk.
onvrede had gerommeld sinds een poging om city van county te scheiden in 1844. Nu, machtige stadsbewoners geduwd in alle ernst., Drie plannen werden naar voren gebracht: Geef de stad meer vertegenwoordiging in de County Court. Consolideer stad en provincie vollediger. Gescheiden stad en provincie.
Het derde idee kwam op gang. In November 1875, na een Constitutionele Conventie waarin verschillende St. Louis afgevaardigden, waaronder Joseph Pulitzer, drong aan op scheiding, de hele staat gestemd om te kiezen 13 “freeholders” (landeigenaren) die een stad Handvest zou schrijven scheiden van de twee regeringen., Ontgoocheld met partijpolitiek zelfs toen, stemmers versmaad de lei gepresenteerd door de democratische en Republikeinse centrale comités en koos in plaats daarvan een lei van “burgers” onderschreven door de handelaren uitwisseling en de belastingbetalers Liga.ze werden aangeprezen als zijnde “geselecteerd uit onze rijkste burgers,” en van groter kaliber dan de bestaande ward politici. De classistische toon werd niet verloren op tegenstanders, van wie één klaagde dat het scheidingsproces een klasse burgers tegen een andere had voorgeleid.,”Hij hield vol dat hij” geen communist “was, maar een Democraat, en maakte bezwaar tegen” een regering van de rijken ten gunste van de rijken.”
dergelijke protesten waren tevergeefs. Tussen April en juli 1876 kwamen de 13 freeholders 52 keer bijeen. De voorzitter van de Raad, George Shields, zou later noemen de vergaderingen ” harmonieus.”Ze waren ook gesloten voor het publiek.
de nieuwe regeling en het Handvest werden formeel ingediend in juli 1876 voor een stemming in Augustus., Leden van The Merchants’ Exchange stuurden een brief naar de krant waarin stond: “een document van zo’ n vitaal belang voor elke burger van deze provincie als nooit eerder aan hen is gepresenteerd.”Mocht de nieuwe regeling en het Handvest niet worden aangenomen, waarschuwden de schrijvers, het zou voor altijd voorkomen dat scheiding van de stad van county, tenzij de grondwet van de staat worden gewijzigd. (Een lezer vuurde een brief terug die dit een schriktactiek noemde: “Er bestaat geen wet om te voorkomen dat de stad St.Louis een ander schema van scheiding en Handvest aanneemt.”)
geldzorgen werden door beide partijen aangeroepen., Een advocaat die tegen scheiding merkte op dat ” de regering van onze naburige stad Chicago is teruggebracht tot faillissement—een voorwaarde die St.Louis leergierig moet streven om te voorkomen.”Voorstanders vermeld burgerlijke salarissen die kunnen worden geëlimineerd als de stad en de provincie gescheiden. Ze waarschuwden ook voor ” het ontwerpen van ward politici, bummers en tricksters die circuleren valse verklaringen… een woord aan de arbeider, die zijn brood verdient door eerlijke arbeid, en die is geveegd voor jaren door politieke harpijen., Lees de regeling en het Handvest, en zie voor jezelf hoe het schaft de County Court, en ontmoedigt ward politici en bumbers, en maakt een einde aan alle Tweedisme in onze stad zaken.op 22 augustus 1876 stemden de kiezers in St.Louis city en county. November ‘ s hertelling beëindigde de scheiding.”It is now conventional wisdom among urban historians and urban scholars that patchwork governance has been desastreus for American cities,” schreef Colin Gordon in zijn deprimerende klassieker, Mapping Decline: St.Louis and the Fate of the American City., “De stad zelf gewaardeerd vroeg op dat het droeg veel van de kosten en oogsten weinig van het voordeel van voorstedelijke wildgroei.”
een rijk binnen een rijk
onder de voorwaarden van de grote scheiding breidde de stad uit van 18 vierkante mijl naar 61. “Aangezien de verandering permanent zou zijn, zou het grondgebied groot moeten zijn”, merkte advocaat Albert Todd op, een lid van de Constitutionele Conventie van 1875 van de staat. De” New District “werd zorgvuldig ontworpen om Forest Park, O’ Fallon Park, Tower Grove Park en Shaw ‘ s Garden te omvatten., In ruil voor al dat mooie land, nam de stad de schulden van de provincie op zich en beloofde goede wegen en bruggen voor de hele regio.
op het moment, 61 vierkante mijl moet hebben gevoeld meer dan ruim, uitbreiding van de westelijke grens van Grand naar Skinker en verdrievoudiging van de vierkante kilometers van de stad. “Het stelt permanente stadsgrenzen vast,” schreven de freeholders, ” die, na de goedkeuring van het Handvest, nooit zullen worden gewijzigd.”
ten minste één tegenstander maakte bezwaar tegen deze permanentie en wees erop dat het ” hekken in de stad St.Louis.,”Kort voor de verkiezingen, woonde hij een bijeenkomst bij Cass Avenue en Francis Street, waar een Post-verslaggever notities zijn argument: “Geloven dat het bestemd was, en niet in een zeer afgelegen periode, gelijk aan New York, hij was niet bereid om het te zien ontdaan van de natuurlijke barrières gevormd door de Almachtige, de Missouri Rivier naar het westen en de Mississippi in het oosten.”
De nieuwe, permanente grenzen-met de provincie blokkeerde de groei van de stad op het noorden, zuiden en westen, en de rivier een natte deken in het oosten-alleen begon te kijken dwaas voor de rest van St., Louis in de volgende eeuw, als andere steden exponentieel groeide. Plotseling St. Louis “was de enige stad van enige omvang in de VS die haar grenzen niet had uitgebreid in de afgelopen 50 jaar,” merkte Circuit rechter Samuel Rosenfeld in 1922. “Tenzij toegestaan om uit te breiden, St. Louis, die daalde van de vierde naar de zesde stad van het land van 1910 tot 1920, zou worden doorgegeven door Baltimore, Boston, Los Angeles en andere burgers in 1930.Rosenfeld drong aan op hereniging, waarbij de stad het graafschap annexeerde of terugkeerde naar het graafschap., “Onder het tweede plan, terugkeer van de stad naar de provincie, een dubbele regering met dubbele uitgaven en twee sets van politici, jaloezie en verdeelde rente zou resulteren,” waarschuwde hij. “Toch zou St. Louis de kans krijgen om te groeien nu ontkend.”een rijk binnen een rijk,” St. Louis werd genoemd in een 1893 U. S. Supreme Court beslissing.
maar door deze permanente ruimtelijke beperkingen was het imperialisme nooit zijn eigen. “Damn the City”In 1924 werd een nieuwe raad van aandeelhouders opgericht, deze keer om hereniging voor te stellen. De provincie stemde tegen., een bod uit 1930 op een metropolitan government werd ook zwaar verworpen. Tijdens de grondwetsconventie van Missouri in 1945 kondigde een geïrriteerde stadsambtenaar aan dat St. Louis ” lijdt als iemand wiens voeten gekneusd zijn, wiens handen gekneusd zijn en wiens lichaam is ingesloten in een stalen korset. in 1959 stelde een nieuwe raad van freeholders een Districtsplan voor waarin de stad opnieuw in het graafschap werd opgenomen en de county de metropolitan government werd voor beide. Kiezers in de stad en de provincie verwierpen het idee overweldigend.
tegen die tijd, St., Louis bloedde dood, verloor banen, detailhandel, hoofdkantoor, de General Motors fabriek, en vooral, bewoners. Degenen die bleven waren, over het algemeen, armer, ouder, en minder inzetbaar dan de inwoners van de provincie. Plus, met slechts 61 vierkante mijl, was het steeds moeilijker voor de stad om een gedisciplineerde, lange termijn planning en ontwikkeling te doen., in de county, “gemeentelijke redundantie had bereikt het belachelijke,” schreef historicus James Neal Primm, ” toen kleine enclaves klauterde om een identiteit te vestigen gescheiden van gevaarlijke buren … erger nog, de politieke leiders van de county en zijn talloze gemeenten nam een ‘damn the city’ standpunt, met unsubtlede boventonen van racisme.nadat een metropolitan district plan te timide was om te suggereren dat de fusie in 1959 neerstortte en afbrandde, was er een andere poging: het 1962 Borough Plan, dividing St., Louis city en county in New York–stijl boroughs, met acht in de stad, zeven in de county, en zeven over de stad-county lijn. Nu werd een nieuw argument naar voren gebracht: dit zou de politieke macht van Afro-Amerikanen verdunnen, omdat ze voornamelijk in twee stadsdelen zouden wonen. Het plan mislukte spectaculair om die en andere redenen, en hereniging werd onpopulair en onmogelijk verklaard.in 1973 beschaamde de RAND Corporation St. Louis op het nationale toneel en publiceerde een studie die de benarde toestand van de stad abnormaal noemde, zelfs in een tijdperk van stedelijk verval., In de jaren zestig waren de banen en het inkomen per hoofd van de bevolking slechts ongeveer half zo snel gestegen als in het land als geheel.
er gebeurde niet veel in reactie. Samen met de geografie van ras, was er de politieke geografie te kampen met: de stad was solide democratisch, de county tweepartijenstaat. Dat heeft de discussie een aantal jaren stilgelegd, als je achter-de-schermen gekonkel en moppert niet meetelt., Zakenman en burgerleider Howard Baer noemde de echtscheiding van 1876 ” ruwweg equivalent in economisch gevolg aan het opgeven van de 13 koloniën door Engeland, alleen de stad deed het uit keuze, terwijl Groot-Brittannië op zijn minst het goede verstand had om te vechten.uiteindelijk werd in 1987 weer een Raad van freeholders opgericht, maar zijn tegenstanders klaagden zo snel aan dat het plan de kiezers nooit bereikte. De zaak steeg naar het Amerikaanse Hooggerechtshof, dat een Raad van “freeholders” ongrondwettelijk verklaarde omdat de naam impliceerde dat de leden land moeten bezitten.,in 1996 simmerde het gesprek over een fusie opnieuw toen George H.” Bert ” Walker III, toenmalig hoofd van het Adviescomité voor stadsbestuur van de burgemeester (en nu, 13 jaar later, voorzitter emeritus van de Raad van bestuur van Better Together) het huidige systeem gefragmenteerd, verouderd, inefficiënt en destructief bestempelde. in 1999 schreef George Wendel, een hoogleraar urban affairs aan de Saint Louis University, in the Post dat het herenigen van stad en county St.Louis direct een veel positievere nationale ranglijst en statistieken zou geven voor inkomen per hoofd van de bevolking, armoede en criminaliteit., hij merkte ook op dat ” de meest waarschijnlijke vorm van regeringsverandering die zich op een bepaald moment in de toekomst zou kunnen voordoen, het opnieuw binnenkomen van de stad St.Louis in St. Louis County zou zijn. St. Louis County kan dan de Algemene overheidsinstantie worden voor al zijn grondgebied, met inbegrip van de stad St.Louis.”
Er is nog steeds niets gebeurd.in 2004 suggereerde een brief in het Des Moines Register dat “degenen die tegen een consolidatie van Des Moines-gebied regeringen zouden moeten rijden naar St.Louis en de effecten van veel afzonderlijke overheidsentiteiten zouden moeten bekijken.,”
we zouden een les worden in wat te vermijden.net als een gescheiden echtpaar dat de bruiloften van hun kinderen beleefd doorkomt, hebben de stad en de provincie samengewerkt aan een aantal grensoverschrijdende initiatieven: het Metropolitan St. Louis riool District in 1954, een junior college district in 1962, Het Zoo-Museum District in 1971 en een regionale omzetbelasting voor trails in 2013.
maar voorstanders van hereniging zijn niet gestopt met proberen., “Over vier jaar kunnen Charlie en ik brandweerauto’ s, luchthavens, een gezondheidsdistrict, een obligatie—uitgifte, een belastinggrondslag delen-of zelfs een kantoor, ” grapte Francis Slay bij zijn tweede burgemeestersinauguratie. Hij heeft nog een vermelding toegevoegd tijdens zijn derde.twee jaar later, in 2011, stelde een 195 pagina ’s tellende studie, gefinancierd door Rex Sinquefield, dat 40 miljoen dollar per jaar kon worden bespaard door bepaalde stadsafdelingen en programma’ s te combineren. Veel van de suggesties in de studie waren onschuldig—ga samen om bulk deals op leveringen, bijvoorbeeld., Maar stad en provincie leiders hadden allerlei informatie gedeeld met de analisten, het creëren van een stichting voor de groep Sinquefield gefinancierd twee jaar later, beter samen, om de mogelijkheid van een fusie te bestuderen.in 2016 herrees de voormalige St. Louis County Executive Gene McNary en herstelde zich het oude borough plan dat twee keer eerder was mislukt.in januari heeft Better Together Zijn plan voor hereniging bekendgemaakt, met de toezegging om in 2020 over de hele staat te stemmen. Burgemeesters van de gemeenten van de provincie tegengegaan met een voorstel om de zaak lokaal te houden.
Hier gaan we weer.
st., Louis ‘ Geweldige Scheiding … en pogingen om
1875 te herenigen door de volksverkiezingen in November, zal een Raad van aandeelhouders worden benoemd om een nieuw handvest te schrijven dat city en county scheidt.1876 op 22 augustus worden de nieuwe regeling en het nieuwe Handvest verworpen. Na een November hertelling, de maatregelen passeren.1877 in Maart verklaart de stad zich officieel onafhankelijk.
1924 een nieuw board van freeholders wordt gevormd.1926 het graafschap verwerpt zijn plan om stad en Graafschap te consolideren.1930 een bod op een grootstedelijke regering van St. Louis is afgewezen.,
1959 een andere Raad van freeholders biedt een plan om een Metropolitan District te creëren met samenwerking tussen stad en provincie, maar het valt plat.1962 zowel de stad als de provincie weigeren een reorganisatie in boroughs, à la New York.1982 een initiatief onder leiding van John Hanley, CEO van Monsanto, overweegt hereniging, maar dringt uiteindelijk aan op meer samenwerking tussen stad en provincie.
1987 een andere Raad van freeholders wordt opgericht, maar tegenstanders klagen en blokkeren het plan.
1996 het gesprek over de fusie tussen stad en provincie warmt weer op.
2004 het voorschot St., Louis charter hervorming taskforce stakingen uit; kiezers verwerpen alle vier van de voorgestelde amendementen op het stadshandvest.2005 burgemeester Francis Slay geeft in zijn inaugurele rede een hint over de fusie tussen stad en provincie.
2011 een door Rex Sinquefield gefinancierde studie wordt gepubliceerd.
2013 het project Better Together wordt aangekondigd.
2019 Better Together kondigt een push aan voor een landelijke stemming over hereniging.
Geef een reactie