Trzy z ich sygnatariuszy zdobyły Pokojową Nagrodę Nobla. Były one, jak wielu miało nadzieję, pierwszym krokiem w kierunku uzgodnienia ugody, która zapewniłaby trwały pokój regionalny i niezależne państwo palestyńskie.,
ale porozumienia z Oslo, z których pierwszy został podpisany między Izraelem a Organizacją Wyzwolenia Palestyny (OWP) w Waszyngtonie w dniu 13 września 1993 r., są teraz pamiętane jako dążenie do pokoju, który, choć przynosi pewne korzyści, ostatecznie nie powiódł się.
Jak doszło do porozumienia?
pod koniec lat 80. przywódcy zarówno Izraela, jak i OWP, głównej grupy reprezentującej naród palestyński, czuli się oblegani.,
Izrael nadal płacił cenę za operację Pokój dla Galilei, jej katastrofalną inwazję na Liban w latach 1982-1985, podczas której zginęły tysiące Libańczyków i Palestyńczyków, a także setki izraelskich żołnierzy.
podczas tej samej wojny OWP, kierowana przez swojego przewodniczącego Yassera Arafata, została wypędzona z Libanu, gdzie była przez ponad dekadę, i na wygnanie w Tunezji.,
siły izraelskie rzucają gazem łzowym na Palestyńczyków w styczniu 1988 roku w El-Ram, Północna Jerozolima (AFP) tak więc obie strony zostały zaskoczone początkiem pierwszej intifady w grudniu 1987 roku, kiedy młodzi Palestyńczycy w Strefie Gazy i na zachodnim brzegu protestowali przeciwko izraelskiej okupacji. Izrael spotkał się z międzynarodowym potępieniem za stłumienie demonstracji, w których zginęło ponad 1000 Palestyńczyków.,
George Shultz, Sekretarz Stanu USA, pragnął wykorzystać proces pokojowy i położyć kres przemocy intifady.w 1978 roku ówczesny prezydent Jimmy Carter wynegocjował porozumienie z Camp David, które doprowadziło do podpisania w 1979 roku traktatu pokojowego między Egiptem a Izraelem (za co sygnatariusze otrzymali również Pokojową Nagrodę Nobla).
ale Shultz i Amerykanie mieli jeden warunek: OWP musiała odrzucić przemoc i uznać prawo Izraela do istnienia.,
USA miały jeden warunek: OWP musiała odrzucić przemoc i uznać prawo Izraela do istnienia. Yasser Arafat, który miał do czynienia z utratą kontroli nad wydarzeniami w Palestynie, chciał rozmawiać
Arafat, który miał do czynienia z perspektywą utraty kontroli nad wydarzeniami w Palestynie, chciał rozmawiać. Jego pozycja została wzmocniona w lipcu 1988 roku, kiedy Jordania, która wcześniej rościła roszczenia do Zachodniego Brzegu, zerwała więzy administracyjne i uznała ambicje OWP, aby mogła skupić się na sprawach w swoich granicach.,
to pozostawiło OWP jako największego przedstawiciela interesów palestyńskich w regionie, z którym Izrael był potencjalnie gotowy do negocjacji.
przemawiając w Sztokholmie w grudniu 1988 roku, Arafat powiedział, że OWP „zaakceptowało istnienie Izraela” i „zadeklarowało odrzucenie i potępienie terroryzmu we wszystkich jego formach”.
New York Times poinformował, że wypowiedź Arafata, „którą przedstawił jako kamień milowy, została natychmiast odrzucona w Izraelu i przywitana chłodno przez Stany Zjednoczone”., Shimon Peres, Minister Spraw Zagranicznych Izraela, który później odegra kluczową rolę w negocjacjach z Oslo, opisał komentarze jako „przebiegłe ćwiczenie w public relations”.
ale Arafat wcisnął. Jeszcze w tym samym miesiącu, po przemówieniu do Zgromadzenia Ogólnego ONZ w Genewie, palestyński przywódca oficjalnie uznał Izrael i zrzekł się użycia terroryzmu przez OWP.,
przywódca OWP Yasser Arafat na specjalnie nazwanej sesji ONZ w Genewie w grudniu 1988 roku (AFP)
przyjął również rezolucję ONZ nr 242, która została uchwalona po wojnie arabsko-izraelskiej w 1967 roku i wezwała do wycofania sił zbrojnych Izraela z okupowanych terytoriów, prawa Izraela do pokojowego istnienia w bezpiecznych i uznanych granicach oraz potrzeby trwałego pokoju na Bliskim Wschodzie.,
Rezolucja 338, która wezwała do trwałego pokoju w następstwie konfliktu arabsko-izraelskiego z 1973 roku, również uzyskała poparcie OWP.
od kiedy Izrael i Palestyna zaczynają rozmawiać?
premier Izraela Icchak Szamir i Peres byli już zaniepokojeni wzrostem poparcia społecznego Hamasu i Islamskiego Dżihadu wśród młodych Palestyńczyków. Wierzyli, że OWP będzie najskuteczniejszym pośrednikiem.,
rozmowy miały jedną zasadniczą wadę: OWP została wykluczona
w grudniu 1988 roku Amerykanie rozpoczęli rozmowy z OWP w Tunisie, gdzie obecnie mieści się organizacja. To ostatecznie utorowało drogę do konferencji w Madrycie w 1991 roku, której celem było zjednoczenie zainteresowanych nierozwiązanym konfliktem arabsko-izraelskim, który oscylował pomiędzy napięciem i rozlewem krwi na dużą skalę w dziesięcioleciach od ogłoszenia niepodległości przez Izrael w 1948 roku.
ale Madryt nie poszedł dobrze., Na papierze wyglądało to świetnie: gościły w nim Stany Zjednoczone i Związek Radziecki, światowe mocarstwa od końca II wojny światowej, których własne wrogie stosunki były szybko i radykalnie przekalibrowane pod koniec zimnej wojny i zbliżającego się upadku imperium radzieckiego.
do stołu zaproszono Izrael, Jordanię, Liban, Syrię i delegację Palestyńską.
rozmowy miały jednak jedną kluczową wadę: wykluczenie OWP, które zostało ukarane przez Waszyngton za wspieranie Iraku podczas inwazji na Kuwejt w 1990 roku., Rozmowy pomiędzy Palestyńczykami a Izraelskim rządem Likudu przebiegały powoli.
W Jaki Sposób Izrael i OWP wznowiły rozmowy?
w lipcu 1992 roku Yitzhak Rabin z Partii Pracy został wybrany premierem Izraela. Sfrustrowany tempem rozmów w Madrycie, jego przedstawiciele i OWP zaczęli rozmawiać bezpośrednio ze sobą w tajemnicy, aby uniknąć publicznej kontroli.
o wsparcie zwrócili się do Norwegii, której ministrowie spraw zagranicznych spotkali się z Arafatem w latach 80.i która cieszyła się silnymi relacjami z Izraelem od jego założenia w 1948 roku.,
negocjatorzy Izraelscy i palestyńscy od grudnia 1992 do kwietnia 1993 brali udział w rozmowach pod auspicjami niezależnej Norweskiej Fundacji Badań nad naukami społecznymi o nazwie FAFO.
porozumienia zostały sfinalizowane 20 sierpnia 1993 r. Arafat udzielił oficjalnego poparcia 9 września w orędziu do Rabina, uznając prawo Izraela do istnienia i jego gotowość do dążenia do pokojowego rozwiązania. Arafat otrzymał list od Rabina w zamian za pośrednictwem norweskiego MSZ.,
13 września 1993 roku Arafat i Rabin podpisali pierwsze porozumienie z Oslo na trawniku Białego Domu.
co było w pierwszym porozumieniu w Oslo?
pierwsze porozumienie miało na celu stworzenie harmonogramu palestyńsko-izraelskiego procesu pokojowego., Kluczowe punkty programu obejmowały:
izraelskie wojsko, które miało wycofać się z części Strefy Gazy i Zachodniego Brzegu
utworzenie palestyńskiego rządu tymczasowego, Palestyńskiej władzy Narodowej, w celu administrowania kontrolowanymi przez nią obszarami
warunki palestyńskich wyborów
Współpraca izraelsko-palestyńska między innymi w zakresie energii, zasobów, handlu, finansów, komunikacji i opieki społecznej
kraje G7, które po raz pierwszy zainicjowały Plan rozwoju gospodarczego
przywództwo Palestyńskie oficjalnie uznało prawo Izraela do istnienia., W zamian Izrael uznał OWP za prawowitego przedstawiciela narodu palestyńskiego.
Izraelscy strażnicy w pobliżu placu budowy planowanej Palestyńskiej Rady Legislacyjnej w maju 1998 (AFP)
po armia izraelska pozostawiła te części Zachodniego Brzegu i Strefę Gazy pod swoją kontrolą, początkowo w tym gazę i Jerycho, nowo utworzoną Autonomię Palestyńską (zwaną później Autonomią Palestyńską), która miała wówczas administrować terytorium., W zamian Palestyńczycy wyrzekną się gwałtownego oporu.
co zostało poza pierwszą akcją?
Oslo miało być punktem wyjścia. Miał nadzieję, że porozumienie wzmocni zaufanie po obu stronach i że to zaufanie doprowadzi do zawarcia porozumienia dwupaństwowego.
plan zakładał, że umowa będzie trwała pięć lat, podczas których będą prowadzone dyskusje na najbardziej kontrowersyjne tematy, w tym prawo palestyńskich uchodźców do powrotu, budowę osiedli żydowskich, status Jerozolimy i bezpieczeństwo granic.,
pierwsze porozumienie nie zawierało żadnego oficjalnego zobowiązania wobec niepodległego państwa palestyńskiego, choć ustanowiło wstępne kroki w celu jego utworzenia. Arafat otrzymał pozwolenie na powrót do gazy, aby poprowadzić PA, co ostatecznie zrobił w lipcu 1994.
jaka była reakcja na pierwszy akord?
podczas ceremonii podpisania porozumień w Waszyngtonie prezydent USA Bill Clinton z zadowoleniem przyjął je jako „początek nowej ery”, podczas gdy Rabin ogłosił je „szansą na pokój”.,
dziesiątki tysięcy prawicowych Izraelczyków protestują podczas pierwszego porozumienia w Jerozolimie we wrześniu 1993 roku (AFP)
Arafat oświadczył: „moi ludzie mają nadzieję, że ta umowa, którą dziś podpisujemy, zapoczątkuje epokę pokoju, współistnienia i równych praw.”
ale porozumienia rozgniewały wielu Palestyńczyków i Izraelczyków.
prawicowi Izraelczycy byli przeciwni zawieraniu porozumienia z OWP, które uważali za organizację terrorystyczną., Obawiali się też, że Izraelczycy stracą prawo do ziemi, którą uważali za biblijne prawo.
reakcje Palestyńczyków były również mieszane. Chociaż porozumienie zostało poparte przez Fatah – największą frakcję OWP-Hamas, Islamski Dżihad i Ludowy Front Wyzwolenia Palestyny (Pflp) odmówiły uznania Izraela i wierzyły, że porozumienia te naruszają prawo palestyńskich uchodźców do powrotu na swoje ziemie w Izraelu.,
zamaskowani członkowie Hamasu, którzy sprzeciwiali się Oslo, z osiami w rękach w Gazie w grudniu 1993 r. (AFP)
wypowiedź Hamasu opisała umowę jako „tylko inna twarz w okupacji”.
w odpowiedzi na Porozumienia, Edward Said, wybitny intelektualista palestyński, napisał, że „Izrael pozostaje w okupacji Zachodniego Brzegu i Strefy Gazy., W dokumencie tym najważniejsza jest troska o bezpieczeństwo Izraela, a nie o bezpieczeństwo Palestyńczyków przed najazdami Izraela”.
Jak powstał drugi accord?
kontynuowano rozmowy pomiędzy Izraelskimi i palestyńskimi negocjatorami., Stopniowo doszły one do szeregu powiązanych umów tymczasowych:
umowa Kairska (4 maja 1994 r.)
umowa o przygotowawczym przekazaniu uprawnień i obowiązków między Izraelem a OWP ( 29 sierpnia 1994 r.)
protokół o dalszym przekazywaniu uprawnień i obowiązków (27 sierpnia 1995 r.)
zostały one następnie zawarte w drugim porozumieniu z Oslo, które zostało faktycznie podpisane w Tabie w Egipcie 24 września 1995 r.. Plan zakładał, że będzie ona opierać się na pierwszej i zbliżyć obie strony jeszcze bardziej do negocjacji stałego porozumienia.,
oprócz potwierdzenia zobowiązań podjętych w 1993 r., rozszerzyła również ideę Autonomii Palestyńskiej na Zachodnim Brzegu, w tym wyborów, i zobowiązała armię izraelską do wycofania się z głównych miast palestyńskich, które zostały przekazane Palestyńskiej kontroli.,
co najważniejsze, podzielił Zachodni Brzeg na obszary, które podlegałyby współpracy gospodarczej i bezpieczeństwa między Izraelem a Autonomią Palestyńską:
obszar a: pod kontrolą PA (głównie obszary skupione wokół głównych miast palestyńskich)
obszar B: pod wspólną kontrolą izraelsko-Palestyńską
Obszar C: pod kontrolą izraelską (głównie na wschodzie Zachodniego Brzegu, w pobliżu granicy z Jordanią)
razem obszary B I C stanowiły 80 procent obszaru Zachodniego.Bank., Długoterminowym zamiarem było, aby tereny te były stopniowo przekazywane władzom palestyńskim , ale nadal pozostają pod pewnym poziomem izraelskiej kontroli do dnia dzisiejszego.
co się stało po porozumieniach?
nowe ustalenia stworzyły nowy zestaw okoliczności zarówno dla Izraelczyków, jak i Palestyńczyków.
,
w lutym 1994 roku masakra 29 wyznawców w meczecie Ibrahimi – znanym również jako Jaskinia Patriarchów – w Hebronie, dokonana przez izraelskiego osadnika, podsyciła gniew Palestyńczyków.,
Arab płacze na portrecie zamordowanego premiera Izraela Icchaka Rabina w Jerozolimie w listopadzie 1995 roku (AFP)
ale być może najpoważniejszym niepowodzeniem było zabójstwo Icchaka Rabina, niecałe dwa miesiące po podpisaniu przez niego drugiej umowy, przez yigala Amira, żydowskiego Izraelczyka sprzeciwiającego się układom.,
Szimon Peres został premierem, ale przegrał kolejne wybory w czerwcu 1996 na rzecz Benjamina Netanjahu, obecnego premiera Izraela i szczerego krytyka porozumień.
kolejne próby wznowienia procesu, w tym Memorandum Wye River w 1998 i Szczyt w Camp David w 2000, zakończyły się bez sfinalizowania wiążącego porozumienia.
druga Intifada wybuchła we wrześniu 2000 roku, w wyniku której zginęło ponad 3000 Palestyńczyków i prawie 1000 Izraelczyków na przestrzeni czterech i pół roku.,
pod koniec 2001 roku, w wyniku odwrócenia procesu z Oslo, izraelskie wojsko tymczasowo zajmowało wiele obszarów przekazanych PA, pod auspicjami premiera Ariela Szaron, innego prawicowego krytyka porozumień.
Mapa Drogowa Dla Pokoju, nowa próba wznowienia procesu, została podjęta w 2003 r., ale również załamała się w wyniku dalszej przemocy.
co się teraz dzieje z bliskowschodnim procesem pokojowym?,
Nazwany „Umową stulecia”, szczegóły znacznie opóźnionego planu Trumpa nie zostały jeszcze ogłoszone.
ale obecna polityka administracji tylko wzmogła obawy Palestyńczyków o postrzeganą stronniczość w Polityce USA wobec Izraela.,
odkąd Trump objął urząd w 2017 roku, USA uznały Jerozolimę za stolicę Izraela, udzieliły słabo zawoalowanego poparcia dla większej liczby osiedli, sprzeciwiły się krytyce Izraela ze strony ONZ i innych organów międzynarodowych, a także ograniczyły wsparcie USA dla palestyńskich uchodźców i zamknęły biura OWP w Waszyngtonie.,
doradca prezydenta USA Jared Kushner (po lewej) z Donaldem Trumpem (Reuters)
analitycy powiedzieli mee, że Izrael jest przekonany, że Trump nie stanie na przeszkodzie jego interesom i że szczegóły umowy są już wdrażane w terenie. W niedawnym przemówieniu Benjamin Netanjahu brzmiało ponure Ostrzeżenie: „słabi kruszą się, są zabijani i wymazywani z historii, podczas gdy silni, na dobre lub na złe, przetrwają”.,
„
Po stronie palestyńskiej wszelkie próby zawarcia pokoju są również utrudnione przez rozłam między Hamasem a Fatahem. Hamas, który kontroluje gazę, ominął PA, aby omówić porozumienie z Izraelem, którego pośrednikiem był Egipt, pomimo sprzeciwów Abbasa.,
umowa Hamas-Izrael, która nie została jeszcze oficjalnie potwierdzona, przewiduje podobno roczne zawieszenie broni i postanowienia mające na celu złagodzenie blokady Strefy Gazy w zamian za powstrzymanie ataków z nadmorskiej Enklawy.
dlaczego Oslo nie osiągnęło tego, co zamierzało?
porozumienia miały być jedynie zapowiedzią ostatecznego rozstrzygnięcia, odkładając na później dalsze negocjacje mające na celu odbudowanie zaufania między Izraelem a Palestyną i zwiększenie szans obu stron na spotkanie po raz pierwszy.,
część spuścizny porozumień nadal obowiązuje, w tym istnienie Autonomii Palestyńskiej jako największego uznanego międzynarodowo organu palestyńskiego i podział Zachodniego Brzegu na trzy strefy.
znak wyznacza granicę między Izraelskimi i palestyńskimi obszarami kontrolowanymi na Zachodnim Brzegu w listopadzie 1998 roku (AFP)
ale ostateczne cele porozumienia zostały udaremnione.,
Nathan Thrall, dyrektor projektu w programie bliskowschodnim Międzynarodowej Grupy kryzysowej, powiedział Middle East Eye, że Oslo nie ma wbudowanych zachęt dla Izraela do zakończenia tymczasowego okresu ograniczonej Autonomii Palestyńskiej.
„Izraelowi przyznano nieograniczoną kontrolę nad całą ziemią, bez konieczności dawania równych praw wszystkim mieszkańcom” – powiedział.
to opuściło Izrael, dodał Thrall, mogąc opóźnić dokonanie jednego z dwóch wyborów: pełnego podziału lub równych praw dla Palestyńczyków.,
Nadia hidżab, analityk i Prezes Zarządu Palestyńskiej sieci politycznej z siedzibą w Waszyngtonie, znanej również jako Al Shabaka, powiedziała: „porozumienia z Oslo wiązały Palestyńczyków w niekończącym się procesie komitetów i biurokracji.”
porozumienia z Oslo wiązały Palestyńczyków w niekończącym się procesie Komisji i biurokracji
-Nadia hidżab, Palestyńska sieć Polityczna
wynik, jak powiedziała, był” katastrofalną pułapką ” dla Palestyńczyków., – Izraelczycy od początku – w tym Icchak Rabin – jasno stwierdzili, że suwerennego państwa palestyńskiego nie ma na kartach.”
” Palestyńczycy są teraz w jednym z najsłabszych punktów w swojej historii, a Izraelczycy są jeszcze bardziej zdeterminowani, aby skolonizować całą Palestynę niż kiedykolwiek.”
” Palestyńczycy nie mają wyboru, jak tylko odbudować swoje źródła władzy, zarówno w Palestynie, jak i na wygnaniu, aby osiągnąć swoje prawa niezależnie od wyniku politycznego, w jednym lub dwóch państwach.,”
Johan Jorgen Holst, Minister Spraw Zagranicznych Norwegii i jeden z uczestników negocjacji, doznał udaru mózgu i zmarł w styczniu 1994 roku. Pracował sam do śmierci w procesie pokojowym, jego żona powiedziała później.
kluczowi gracze w Oslo, w tym trzej, którzy zdobyli Pokojową Nagrodę Nobla – Rabin, Peres i Arafat – nigdy nie widzieli pokoju, którego chcieli.
Ten artykuł jest dostępny w języku francuskim Na Middle East Eye French edition.
Dodaj komentarz