3 kwietnia 2006
Rodney S. Maddox
Chief Deputy Secretary of State
North Carolina Department of the Secretary of State
P. O. Box 29622
Raleigh, N. C. 27626-0622
re: opinia doradcza; ustawa o ewidencji ludności – zapisy karne; N. C. gen. Stat. § 132-1. 4 (2005)
Szanowny Panie, Maddox:
niniejszy list jest odpowiedzią na Twoją prośbę o opinię, czy zapisy uzyskane i wyprodukowane przez Departament Stanu Karoliny Północnej Sekretarza Stanu (zwany dalej „Departamentem”) wyłącznie w celu zgłoszenia oczywistego naruszenia prawa karnego zgodnie z N. C. Gen. Stat. § 120-47. 10, wchodzą w zakres wyjątku od Ustawy o ewidencji ludności zawartej w N. C. Gen. Stat. § 132-1.4. Naszym zdaniem, co do zasady, zapisy w Państwa posiadaniu nie są rejestrami dochodzeń kryminalnych lub wywiadu i są zapisem publicznym., Dokonując tego ustalenia, wzięliśmy pod uwagę odpowiednie statuty z ustawy o rejestrach publicznych, a także obecne i ostatnie zmiany w ustawach lobbingowych.
zapisy publiczne, zgodnie z definicją N. C. Gen. Stat., § 132-1, oznacza ” ll dokumenty, dokumenty, listy, mapy, książki, zdjęcia, filmy, nagrania dźwiękowe, taśmy magnetyczne lub inne, elektroniczne zapisy przetwarzania danych, artefakty lub inne materiały dokumentalne, niezależnie od formy fizycznej lub cech, wykonane lub otrzymane zgodnie z prawem lub zarządzeniem w związku z transakcją działalności publicznej przez jakąkolwiek agencję rządu Karoliny Północnej lub jego pododdziałów.,”
Ustawa o rejestrach publicznych wyraźnie zezwala na publiczny dostęp do wszystkich rejestrów publicznych będących w posiadaniu agencji”, chyba że agencja lub rejestr są wyraźnie zwolnione z mandatu statutu.”Times-News Publishing Co. v. Stan, 124 N. C. App. 175, 176, 474 S. E. 2d 450, 451-52 (1996), disc. przegląd odrzucony, 345 N. C. 645, 483 S. E. 2D 717( 1997); N. C. Gen. Stat. § 132-1 i nast. Pytają Państwo, czy dane rejestrowe są zwolnione z ustawy o ewidencji publicznej na podstawie N. C. Gen. Stat. § 132-1.4. N. C. Gen. Stat. §132-1.,4 lit. a) stanowi w części, że ” dokumenty dochodzeń karnych prowadzonych przez organy ścigania publicznego lub rejestry informacji wywiadowczych zebranych przez organy ścigania publicznego nie są rejestrami publicznymi w rozumieniu G. S. 132-1.”
§ 120-47.10. N. C. Gen. Stat. § 132-1.,4 (b) stanowi ,że organ ścigania publicznego oznacza ” każdą państwową lub lokalną agencję, siłę, Departament lub jednostkę odpowiedzialną za dochodzenie, zapobieganie lub rozwiązywanie naruszeń prawa.”Po zapoznaniu się z aktualnymi statutami regulującymi lobbing i niedawnymi zmianami w tych statutach, stwierdzamy, że Departament nie jest organem ścigania publicznego, gdy dokonuje skierowania oczywistego naruszenia prawa zgodnie z obecną wersją
N. C. Gen. Stat. § 120-47.10.
N. C. Gen. Stat. § 120-47.,10 zapewnia:
Sekretarz Stanu zgłasza oczywiste naruszenia tego artykułu Prokuratorowi Generalnemu. Prokurator Generalny, po złożeniu do niego skargi o naruszenie niniejszego artykułu, przeprowadzi odpowiednie dochodzenie w tej sprawie, a on przekaże kopię dochodzenia do prokuratora okręgowego prokuratury, jak określono w G. S. 7A – 60, którego część stanowi Wake County, który będzie ścigał każdą osobę, która narusza jakiekolwiek postanowienia niniejszego artykułu.
to widać na twarzy N. C. Gen. Stat. § 120-47.,10, że Prokurator Generalny jest odpowiedzialny za badanie widocznych naruszeń prawa lobbingowego i że prokurator okręgowy jest odpowiedzialny za ściganie każdej osoby, która narusza prawo lobbingowe. Obecnie funkcja Departamentu ogranicza się do zgłaszania Prokuratorowi Generalnemu widocznych naruszeń prawa lobbingowego. W związku z tym Departament nie jest organem ścigania publicznego, gdy pełni tę konkretną funkcję.
Ostatnio ustawodawca znowelizował ustawy lobbingowe., Począwszy od stycznia 1, 2007, uprawnienia i obowiązki Departamentu zostaną rozszerzone o uprawnienie do wydawania wezwań i wezwań do sądu duces tecum jako niezbędne do prowadzenia dochodzeń naruszeń lobbingu ustawodawczego i lobbingu wykonawczego. N. C. Gen. Stat. §§ 120-47.7 B i 147-54.39. Te rozszerzone uprawnienia są zgodne z prowadzeniem dochodzeń zgodnie z N. C. Gen. Stat. § 132-1.4., Ponadto ustawodawca stanowczo przewiduje, że oprócz tych nowych uprawnień i obowiązków, wszystkie rejestry zgromadzone w związku z dochodzeniem w sprawie skarg lobbingowych przez Departament będą uważane za rejestry dochodzeń karnych zgodnie z N. C. Gen. Stat. § 132-1.4. N. C. Gen. Stat. §§ 120-47.7 B i 147-54.39.
„podstawową zasadą statutowej konstrukcji jest rozeznanie intencji ustawodawcy. Przy rozpoznaniu intencji Zgromadzenia Ogólnego, statuty in pari materia powinny być interpretowane razem i zharmonizowane, o ile to możliwe.”Stan v. Jones, 359 N.,C. 832, 835-46, 616 S. E. 2d 496, 498 (2005) (cytaty pominięte). Ponadto, nasze sądy uznały, że gdy wiele ustaw dotyczy jednego przedmiotu ,ich ” zadaniem jest nadanie mocy, jeśli to możliwe, wszystkim sekcjom każdego statutu i zharmonizowanie ich w jedno prawo na ten temat.”Brown v. Flowe, 349 N. C. 520, 523-24, 507 S. E. 2D 894, 896 (1998) (cytaty pominięte).,
stosując te ugruntowane zasady konstrukcji statutowej do faktów przedstawionych przez twoje dochodzenie, wnioskujemy, że ponieważ ustawodawca stworzył nowe przepisy ustawowe, które, począwszy od 1 stycznia 2007 r., w szczególności przewidują, że zapisy dochodzeniowe Departamentu lobbingu legislacyjnego i lobbingu wykonawczego będą uważane za zapisy dochodzeń karnych, zapisy uzyskane przez Departament w celu zgłaszania widocznych naruszeń zgodnie z aktualną wersją NC Gen. Stat. § 120-47. 10 są zapisami jawnymi.,
mamy nadzieję, że ten list odpowiada na twoje zapytanie. Skontaktuj się z nami, jeśli masz dodatkowe pytania dotyczące tego problemu.
Grayson Kelley
zastępca Prokuratora Generalnego
Reginald L. Watkins
starszy zastępca Prokuratora Generalnego
Diane G. Miller
zastępca Prokuratora Generalnego
Dodaj komentarz