koncepcja formy rządu Radcy–menedżera była produktem zbiegu panujących sposobów myślenia na przełomie XIX i XX wieku. Prawdopodobnie największy wpływ miał ruch postępowy; podążając za myślami ruchu, reformatorzy gminni tego czasu chcieli pozbyć się wszechobecnej „machiny politycznej” formy rządu i nadużyć systemu łupów. Chodziło o to, aby mieć politycznie bezstronnego administratora lub menedżera do wykonywania funkcji administracyjnej.,
kolejnym wpływem był ruch „Posts office”, często kojarzony z Frederickiem Winslowem Taylorem. Celem tego ruchu było prowadzenie organizacji w sposób obiektywny, naukowy, m.in. w celu maksymalizacji efektywności.
trzeci wpływ na ideę Rady–menedżera miała struktura organizacyjna korporacji for-profit, z jej zarządem, który zatrudnia profesjonalnego dyrektora generalnego do prowadzenia działalności.,
Sumter w Karolinie Południowej jest pierwszym miastem w Stanach Zjednoczonych, które z powodzeniem wdrożyło rząd radnych, chociaż Staunton w Wirginii jest uznawany za pierwsze amerykańskie miasto, które mianowało zarządcę miasta, co uczyniło w 1908 roku. Ta nominacja przyciągnęła uwagę do raczkującego zawodu i przyciągnęła wzrok Richarda S. Childsa, który stał się znany jako „ojciec” Rady-menedżera formy rządu i wzorcowej karty miasta. Pierwszym dużym miastem, które przyjęło formę Rady Zarządzającej, było Dayton w stanie Ohio w 1913 roku.,
na początku XXI wieku, trzydzieści osiem z trzydziestu dziewięciu miast Wirginii ma formę rządu-menedżera Rady, ze stolicą, Richmond, jest jedynym wyjątkiem. Richmond przeszedł do silnego planu burmistrza-Rady w 2004 roku, po tym jak miał system Rady–menedżera od 1948 roku.
od początku XX wieku System rad–zarządców znacznie zyskał na popularności. W 1935 roku ICMA uznało 418 miast USA i siedem hrabstw korzystających z systemu.,
forma rządu radnego rozwinęła się, przynajmniej częściowo, jako odpowiedź na pewne postrzegane ograniczenia formy rządu Komisji miejskiej. Ponieważ opiera się na kandydatach wybieranych na ogół, populacje mniejszościowe często nie są w stanie wybrać wybranych przez siebie kandydatów. Ponadto może on skoncentrować zbyt dużą władzę w poszczególnych komisarzach, którzy również zarządzają departamentami miejskimi. Forma Rady–menedżera stała się preferowaną alternatywą dla postępowych reform., Po I wojnie światowej kilka miast przyjęło formę komisji, a wiele miast korzystających z planu Komisji zmieniło formę Rady-zarządcy.
w 2001 roku 3302 miasta z populacją powyżej 2500 i 371 powiatów korzystały z systemu rad–zarządców. Phoenix w Arizonie jest największym miastem w Stanach Zjednoczonych, które utrzymuje rząd radnych.
ostatnie hybrydyedytuj
od przełomu XXI wieku przeprowadzono liczne badania nad różnorodnością hybrydowych form samorządów, które wyewoluowały z dwóch „czystych” form (Rada–kierownik i burmistrz–rada)., Miasta, które zmieniły swoją strukturę organizacyjną z jednej z czystych form, są powszechnie określane jako” adaptacyjne ” organizacje społeczne.
te odmiany wymagają określenia cech wyróżniających formę rządu Rady–kierownika., ICMA wymienił co najmniej trzy cechy wyróżniające prawdziwy rząd zarządzający radą:
- cała władza rządowa spoczywa na Radzie lub innym suwerennym ciele wybranym, z wyjątkiem niektórych obowiązków, które są przypisane przez kartę lub inne prawo do menedżera, jednak menedżer zawsze jest zatrudniony na życzenie wybranego organu.
- mianowanemu kierownikowi, zarządcy, oficjalnie przydzielane są funkcje wykonawcze lub administracyjne w formie skodyfikowanej, minimalne funkcje nie są na przykład przypadkowe burmistrzowi.,
- kierownik musi być odpowiedzialny, zatrudniony i może być odwołany tylko przez całą radę, a nie jedną osobę, np. burmistrza lub przewodniczącego.
„Wzór Karty Miejskiej”Edycja
Wzór Karty Miejskiej (MCC), publikowany przez National Civic League, dawniej National Municipal League, jest ściśle związany z formą Rady–menedżera rządu. Wzór Karty miasta znajduje się w ósmym wydaniu, przyjętym w 2003 roku. Od drugiej edycji, przyjętej w 1915 r., model charter for Municipals rekomendował tę radę-kierowniczą formę rządu.
Dodaj komentarz