niedawno członkowie Rady Europejskiej uzgodnili otwarcie negocjacji w sprawie członkostwa w UE z Macedonią Północną i Albanią. Jednak po półtora roku, aby przyznać, że kraje te spełniły większość wymogów do rozpoczęcia rozmów, Unia Europejska początkowo zdawała się cofać swoje obietnice., Blok stracił możliwości rozpoczęcia procesu podczas szczytu Bałkanów Zachodnich, który odbył się w Sofii w maju 2018 r., a także podczas dyskusji w Radzie do Spraw Ogólnych w czerwcu 2019 r., a co najbardziej zauważalne, w październiku następnego roku.
Francja zawetowała rozmowy po raz trzeci, mając ambicję zreformowania samego procesu akcesyjnego. W rzeczywistości, krótko po tym, Paryż wyszedł z dokumentem, który Komisja Europejska szybko przyjęła jako nowe podejście do rozszerzenia., Niemniej jednak, pomimo tej inicjatywy, Francuskie weto wysłało zniechęcający sygnał do wszystkich państw nienależących do UE na Bałkanach Zachodnich: nawet historyczne porozumienie Macedonii Północnej w sprawie zmiany nazwy (pod naciskiem Grecji) wydawało się niewystarczające do rozpoczęcia negocjacji akcesyjnych. W związku z tym Francuskie weto wywołało dymisję macedońskiego premiera Zorana Zaeva w styczniu i wybory błyskawiczne, które mają się odbyć w tym miesiącu.,
gdyby przyszło to wcześniej, długo oczekiwane Zielone światło dla negocjacji akcesyjnych mogłoby przynieść znaczące zwycięstwo wyborcze dla bardziej liberalnych partii w Macedonii Północnej i, najlepiej, trwającą kampanię polityczną na rzecz przyjęcia standardów zarządzania UE. Niestety, to, co powinno być dumnym dniem dla Macedonii Północnej i Albanii, sprowadza się do kilku oświadczeń i wdzięczności za pomoc finansową. Trudno znaleźć w mediach tych krajów uroczyste artykuły czy doniesienia o rozpoczęciu negocjacji., Macedońscy i albańscy dziennikarze (podobnie jak ich odpowiedniki w innych krajach) są teraz zajęci przypadkami covid-19, rządowymi środkami ograniczającymi rozprzestrzenianie się wirusa i osobistymi historiami o jego skutkach. Tylko jedna macedońska stacja telewizyjna zaprosiła krajowego koordynatora ds. integracji UE do omówienia tego wydarzenia i nowego podejścia do rozszerzenia.
ale jednocześnie kryzys koronawirusowy pokazuje również, dlaczego szczególnie ważne jest, aby Macedonia Północna i Albania miały bliskie stosunki z UE., Oprócz rozmów akcesyjnych kraje te otrzymają odpowiednio 70 mln euro i 50 mln euro w ramach unijnej pomocy kryzysowej. Dla państw, które nadal budują i wzmacniają swoje instytucje, taka pomoc jest nie tylko mile widziana, ale jest symbolem europejskiej solidarności i wsparcia. W przeciwieństwie do negocjacji Pomoc finansowa UE spotkała się z dużym uznaniem ze strony dziennikarzy i przywódców politycznych krajów, w tym przedstawicieli rządu i opozycji., Niektórzy z tych przywódców podkreślili, że taka pomoc sprawia, że czują się, jakby nie byli sami, i że mają teraz cenny instrument, który pomoże im chronić obywateli.
nawet historyczna umowa Macedonii Północnej o zmianie nazwy (pod naciskiem Grecji) wydawała się niewystarczająca do rozpoczęcia negocjacji akcesyjnych.
jednak w stosunkach z Macedonią Północną i Albanią nadal czeka UE kilka wyzwań., Po pierwsze, teraz, gdy Rada Europejska zatwierdziła nową metodologię rozszerzenia, Komisja przedstawi plan dla Bałkanów Zachodnich dotyczący inwestycji, integracji społeczno‐gospodarczej i praworządności. Po zatwierdzeniu planu przez Radę Komisja przedstawi obu krajom projekty RAM negocjacyjnych, przedstawiając dalsze szczegóły dotyczące wniosków zawartych w zmienionej metodologii., Jednak wszystko to miało nastąpić na marginesie kolejnego szczytu UE-Bałkany Zachodnie, który ma się odbyć w Zagrzebiu w przyszłym miesiącu, ale którego los jest niejasny ze względu na ograniczenia wokół covid-19. Jeżeli posiedzenie ma przebiegać zgodnie z planem, Komisja i inne instytucje UE będą musiały wykazać się ogromną zdolnością do wielozadaniowości. Jednocześnie Komisja musi sprecyzować, w jaki sposób włączy kraje kandydujące do swojej odpowiedzi na kryzys covid-19.
dla Macedonii Północnej i Albanii wyzwanie jest dwukrotne., Rozpoczęcie negocjacji z nowymi ramami i uporządkowanymi priorytetami jest wystarczająco trudne w każdych okolicznościach, nie mówiąc już o znalezieniu sposobu na wyjście z globalnej pandemii, ożywienie gospodarki i pocieszenie wielu obywateli, którzy stracą bliskich. Covid-19 ujawnia strukturalne braki w usługach publicznych nawet najbardziej solidnych demokracji; może to być o wiele bardziej niszczycielskie dla państw, które są w trakcie stabilizacji swoich instytucji. Akcesja będzie wymagała poświęcenia, wytrwałości i skupienia., Można tylko mieć nadzieję, że Macedonia Północna I Albania zachowają ambicje pomyślnego zakończenia procesu i zaangażowania się w uczciwe wysiłki na rzecz reform demokratycznych, pomimo presji wywieranej przez kryzys na ich instytucje. I nie jest jasne, czy wybory w Macedonii Północnej przyniosą rząd zdolny do tego.
w interesie UE leży ciągłe podkreślanie jej zaangażowania na rzecz Bałkanów Zachodnich – zwłaszcza ze względu na rosnący wpływ takich krajów jak Chiny, Rosja i Turcja w tym regionie. Przykładem jest Serbia., Prezydent tego kraju, Aleksandar Vucic, nadal okazuje swoje uczucie do Chin w typowo dramatyczny sposób, nawet całując chińską flagę i twierdząc ,że”europejska solidarność nie istnieje”. A wszystko to pomimo faktu, że UE przyznała Serbii około 90 mln euro pomocy na walkę z wirusem.
trzeba przyznać, że UE zasługuje na krytykę za to, że radzi sobie z kryzysem. Ale prowokacyjne zachowanie Vucica jest tylko najbardziej oczywistym symbolem niejasnego położenia geopolitycznego Serbii., Inne to nabycie przez Belgrad rosyjskiego sprzętu wojskowego (którego zaprzestano dopiero pod koniec ubiegłego roku), niezrównoważone podejście do rozwiązania sporu z Kosowem oraz stopniowa erozja wolności mediów i uczciwych procedur wyborczych. Ciągłe nieuznawanie przez vucica korzyści wynikających z członkostwa w UE pozostawiło Serbię w stanie zawieszenia akcesyjnego i wzmocniło jej powiązania z reżimami autorytarnymi.
wszystko to ilustruje znaczenie decyzji, które przywódcy w Macedonii Północnej i Albanii podejmą w nadchodzących miesiącach i latach., Do tej pory pozostawały one na drodze do członkostwa w UE, angażując się w poważne reformy, a czasami dokonując znacznych poświęceń. Przyznają, że dopiero rozpoczynają wiele rzeczywistych prac na rzecz członkostwa w UE, ale uznają, że muszą to zrobić dla dobra przyszłych pokoleń.
Dodaj komentarz