Neil Jammieson
Temos vindo a perder o fôlego discutindo. Este Acordo nunca foi legal. Em primeiro lugar, o esquema para dividir a cidade de St.Louis do condado foi apresentado após a meia—noite em 3 de julho de 1875-em um feriado nacional, quando os documentos legais não podem ser arquivados. em segundo lugar, a votação para separar a cidade do Condado falhou., Os moradores da cidade apenas votaram sim (11.878 a 11.525), e os moradores do Condado votaram não (2.617 a 848).
em Seguida, houve uma recontagem—depois de um juiz, no Missouri Tribunal de Apelações rejeitou cédulas que mostrou parcialmente apagadas votos sim substituído com o nº. De acordo com o St. Louis Globe-Democrat, os funcionários eleitorais admitiu que seria “de pelúcia em falso de votos, o punhado, jurou falso retorna e por cada dispositivo de perjúrio, a corrupção e rascality fez tudo o que estava em seu poder para converter a eleição em um sem farsa.,”Eles disseram que tinham sido dirigidos para falsificar o conde por políticos (tanto na cidade quanto no condado) que temiam que perderiam o poder se a medida fosse aprovada. Os políticos em falta não foram indiciados, mas o tribunal ordenou que os boletins fossem recontados. A nova contagem inverteu o resultado para a vitória por uma margem de 1.253.
E com esse início pouco auspicioso, a cidade e o Condado se separaram.nos primeiros cinco anos após a Guerra Civil, a população da cidade de St. Louis subiu 30%, para 310.864., A partir daí, continuou a subir, despertando previsões exaltadas de que em breve atingiria 1 milhão. Mas atingiu um pico de 880.000 em 1950 e começou um longo deslizamento para baixo, aumentando a velocidade à medida que caiu abaixo da contagem de 1870 para atingir, em 2017, uma estimativa do Censo dos EUA de 308.626.Enquanto isso, o Condado de St.Louis começou com 27.000 habitantes rurais e cresceu para 996.726, no intervalo de cuspir desse milhão que a cidade deveria alcançar.
as fortunas tinham revertido.,em 1870, a cidade era o local do poder e da energia cívica, controlando quase US $148 milhões em riqueza tributável (em comparação com US $14 milhões no Condado). Os moradores da cidade suspeitavam que a corte do condado não era apenas remota, mas corrupta e esbanjadora também, manchada pelo patrocínio. Permitiu que a legislatura do estado se intrometesse nos seus assuntos. Permitiu-esse grande tema americano-uma tributação injusta. o descontentamento ruiu desde uma tentativa de 1844 de separar a cidade do Condado. Agora, os poderosos residentes da cidade pressionaram a sério., Três planos foram apresentados: dar à cidade mais representação no Tribunal do Condado. Consolidar a cidade e o condado mais completamente. Cidade e Condado separados.
A terceira ideia ganhou impulso. Em novembro de 1875, depois de uma Convenção Constitucional em que vários delegados de St.Louis, entre eles Joseph Pulitzer, empurraram para a separação, todo o estado votou para eleger 13 “freeholders” (proprietários de terras) que iria escrever uma carta da cidade separando os dois governos., Desencantada com a Política Partidária, mesmo então, os eleitores rejeitaram a ardósia apresentada pelos Comitês centrais Democrata e republicano e escolheram em vez disso uma ardósia de “cidadãos” endossados pela troca de Comerciantes e da Liga dos contribuintes.eles foram considerados “selecionados de nossos cidadãos mais ricos”, e de maior calibre do que os políticos de bairro existentes. O tom classista não se perdeu nos oponentes, um dos quais se queixou de que o processo de separação tinha “acusado uma classe de cidadãos contra outra.,”Insistindo que ele era “não comunista”, mas sim um Democrata, ele se opôs a “um governo dos ricos para o benefício dos ricos.tais protestos foram inúteis. Entre abril e julho de 1876, os 13 freeholders se reuniram 52 vezes. O presidente do Conselho, George Shields, mais tarde chamaria as reuniões de “harmoniosas.”Eles também foram fechados ao público.o novo regime e carta foram formalmente apresentados em julho de 1876 para uma votação em agosto., Membros da troca de Comerciantes enviaram uma carta ao jornal anunciando ” um documento de tão vital importância para todos os cidadãos deste Condado como nunca antes lhes foi apresentado.”Caso o novo esquema e carta não sejam adotados, os escritores advertiram, isso impediria para sempre a separação da cidade do condado, a menos que a constituição do estado fosse alterada. (One reader displayed back a letter calling this a scare tactic: “There’s no law in existence to prevent the city of St.Louis from adopting another scheme of separation and charter.as preocupações monetárias foram invocadas por ambos os lados., Um advogado que se opôs à separação observou que “o governo de nossa cidade vizinha de Chicago foi reduzida à falência—uma condição que St.Louis deve cuidadosamente se esforçar para evitar. Os proponentes listaram salários civis que poderiam ser eliminados se a cidade e o Condado se separassem. Eles também alertaram sobre ” projetar políticos de ward, bateristas e trapaceiros que estão circulando falsas declarações … uma palavra para o trabalhador, que ganha a vida por trabalho honesto, e que tem sido saqueado por anos por Harpias Políticas., Leiam o esquema e a carta, e vejam por vocês mesmos como ele abole o Tribunal do condado, e desencoraja os políticos de bairro e os bateristas, e põe um fim a todo o Tweedismo em nossos assuntos da cidade.em 22 de agosto de 1876, os eleitores da cidade e Condado de St. Louis votaram. A recontagem de novembro finalizou a separação.
“é agora a sabedoria convencional entre historiadores urbanos e estudiosos urbanos que a governança da manta de retalhos tem sido desastrosa para as cidades americanas”, escreveu Colin Gordon em seu clássico deprimente declínio cartográfico: St.Louis and the Fate of the American City., “A cidade em si apreciou cedo que estava suportando muito do custo e colhendo pouco do benefício da expansão suburbana.”
um império dentro de um império
sob os Termos do Grande divórcio, a cidade expandiu-se de 18 milhas quadradas para 61. “Uma vez que a mudança seria permanente, o território deveria ser grande”, observou o advogado Albert Todd, um membro da convenção constitucional do Estado de 1875. O “New District” foi cuidadosamente desenhado para abranger Forest Park, O’Fallon Park, Tower Grove Park e Shaw’s Garden., Em troca de toda aquela terra encantadora, a cidade assumiu as dívidas do condado e prometeu boas estradas e pontes para toda a região.
na época, 61 milhas quadradas devem ter se sentido mais do que amplo, estendendo a fronteira ocidental de Grand Para Skinker e triplicando a quilometragem quadrada da cidade. “Ele fixa limites permanentes da cidade”, escreveu os freeholders, ” que, após a adoção da carta, nunca será mudado.”
pelo menos um oponente opôs-se a esta permanência, apontando que ” cercas na cidade de St.Louis.,”Pouco antes da eleição, ele participou de uma reunião no Cass Avenida e Francis Street, onde um Posto de repórter anotava seu argumento: “Acreditando que ele estava destinado, e não muito remoto período, para ser igual ao de Nova York, ele não queria vê-lo destituído das barreiras naturais formadas para ele, o todo-Poderoso, o Rio Missouri para o oeste e o Mississipi, a leste.”
as novas fronteiras permanentes-com o Condado bloqueando o crescimento da cidade no norte, sul e oeste, e o rio um cobertor molhado para o leste—só começou a parecer tolo para o resto de St., Louis no século seguinte, como outras cidades cresceram exponencialmente. De repente St. Louis “foi a única cidade de qualquer tamanho nos Estados Unidos que não tinha estendido seus limites nos últimos 50 anos”, observou o juiz Samuel Rosenfeld em 1922. “A menos que permitido alargar, St. Louis, que caiu da quarta para a sexta cidade do País de 1910 a 1920, seria aprovado por Baltimore, Boston, Los Angeles e outros cidadãos em 1930.Rosenfeld estava pedindo a reunificação, com a cidade anexando o condado ou retornando ao Condado., “Sob o segundo plano, o retorno da cidade ao Condado, um governo dual com despesas duplas e dois conjuntos de políticos, ciúmes e juros divididos resultariam”, advertiu. “Ainda assim, St. Louis teria a oportunidade de crescer agora negado.”um império dentro de um império”, St.Louis foi chamado em uma decisão da Suprema Corte dos Estados Unidos de 1893. mas devido a essas restrições espaciais permanentes, o imperialismo nunca foi seu.
“maldita cidade”
em 1924, uma nova placa de freeholders formou-se, desta vez para sugerir a reunificação. O Condado votou não., uma proposta de 1930 para um governo metropolitano também foi derrotada. Na convenção constitucional de 1945 do Missouri, um exasperado funcionário da cidade anunciou que St. Louis “sofre como um cujos pés são coxeados, cujas mãos são manaceladas e cujo corpo está fechado em um espartilho de aço.”
em 1959, um novo conselho de freeholders propôs um plano distrital no qual a cidade reentrou no condado, e o condado tornou-se o governo metropolitano para ambos. Os eleitores da cidade e do Condado rejeitaram a ideia.
até então, St., O Louis estava a esvair-se em sangue, a perder empregos, negócios de retalho, sede corporativa, a fábrica da General Motors e, acima de tudo, residentes. Aqueles que ficaram eram, em geral, mais pobres, mais velhos e menos empregáveis do que os moradores do Condado. Além disso, com apenas 61 milhas quadradas, era cada vez mais difícil para a cidade fazer qualquer planejamento disciplinado, de longo prazo e desenvolvimento.,
No concelho, “municipal redundância tinha atingido o ridículo”, escreveu o historiador James Neal Primm, “como pequenos enclaves mexidos para estabelecer uma identidade separada da perigoso vizinhos… Pior ainda, os líderes políticos do município e sua miríade de municípios adotaram um “porra” cidade postura, com unsubtle conotação de racismo.depois de um plano de Distrito Metropolitano muito tímido para sugerir que a fusão se desmoronou e ardeu em 1959, houve outra tentativa: o “Borough Plan” de 1962, dividindo St., Louis city and county into New York–style boroughs, with eight in the city, seven in the county, and seven straddling the city-county line. Agora um novo argumento foi levantado: isso diluiria o poder político dos afro-americanos, porque eles estariam residindo principalmente em apenas dois distritos. O plano falhou espectacularmente por isso e outras razões, e a reunificação foi declarada impopular e impossível.
em 1973, porém, a RAND Corporation envergonhou St.Louis no palco nacional, publicando um estudo que chamou a situação da cidade de anormal, mesmo em uma idade de decadência urbana., Durante a década de 1960, os empregos e a renda per capita tinham aumentado apenas cerca de metade da velocidade do país como um todo. não aconteceu muita coisa em resposta. Junto com a geografia da raça, havia a geografia política a enfrentar: a cidade era solidamente Democrática, O condado bipartidário. Isso silenciou a discussão por vários anos, se você não contar com esquemas nos bastidores e resmungar., O empresário e líder Cívico Howard Baer chamou o divórcio de 1876 de ” aproximadamente equivalente em consequência econômica para a Inglaterra desistir das 13 colônias, apenas a cidade o fez por escolha, enquanto a Grã-Bretanha, pelo menos, tinha o bom senso de lutar.”
finalmente, em 1987, outro conselho de freeholders foi estabelecido, mas seus oponentes processaram tão rápido, que o plano nunca chegou aos eleitores. O caso chegou ao Supremo Tribunal dos Estados Unidos, que pronunciou um conselho de “freeholders” inconstitucional, porque o nome implicava que os membros devem possuir terras.,em 1996, falouse de uma fusão novamente como George H.” Bert “Walker III, então chefe do Comitê Consultivo do Prefeito sobre Governança da cidade (e agora, 13 anos mais tarde, um presidente emérito no conselho “melhor juntos”) rotulou o sistema atual fragmentado, obsoleto, ineficiente e destrutivo. em 1999, George Wendel, um professor de Assuntos Urbanos da Universidade de Saint Louis, escreveu no Post que reunir a cidade e o Condado daria imediatamente a St.Louis classificações nacionais significativamente mais positivas e estatísticas de renda per capita, pobreza e crime., ele também observou que ” a forma mais provável de mudança governamental que poderia ocorrer em algum momento no futuro seria a reentrada da cidade de St.Louis no Condado de St. Louis. A sede do condado é St.Louis, e sua maior cidade é St. Louis.ainda assim, nada aconteceu.
In 2004, a letter in the Des Moines Register suggested that “those against a consolidation of Des Moines-area governments should drive to St.Louis and view the effects of many separate government entities.,”
we’d become a lesson in what to avoid.como um casal divorciado que consegue superar os casamentos de seus filhos com civilidade, a cidade e o Condado cooperaram em algumas iniciativas transfronteiriças: o Metropolitan St.Louis Sewer District em 1954, um junior college district em 1962, o Zoo-Museum District em 1971, e um imposto regional de vendas para trilhas em 2013.mas os defensores da Reunificação não pararam de tentar., “Em quatro anos, Charlie e eu podemos compartilhar motores de incêndio, Aeroportos, um distrito de saúde, uma emissão de obrigações, uma base tributária—ou mesmo um escritório”, disse Francis Slay em sua segunda inauguração. Ele fez outra menção durante a terceira.dois anos depois, em 2011, um estudo de 195 páginas financiado por Rex Sinquefield afirmou que até 40 milhões de dólares por ano poderiam ser salvos pela combinação de certos departamentos e programas da cidade e do Condado. Muitas das sugestões do estudo foram inócuas-entrar em conjunto para obter grandes quantidades de suprimentos, por exemplo., Mas os líderes da cidade e do Condado haviam compartilhado todos os tipos de informações com os analistas, criando uma Fundação para o grupo que o Sinquefield financiou dois anos depois, melhor juntos, para estudar a possibilidade de uma fusão.em 2016, o ex-executivo do Condado de St. Louis, Gene McNary, ressuscitou e re-imaginou o velho plano borough que havia falhado duas vezes antes.em janeiro deste ano, Melhor Juntos divulgaram seu plano de reunificação, prometendo usar uma cédula estadual em 2020. Presidentes de Câmara dos municípios do Condado contrariaram uma proposta para manter o assunto local.aqui vamos nós outra vez.
St., O Grande Divórcio Do Louis … e tentativas de reunir
1875 por eleição popular em novembro, um conselho de freeholders deve ser nomeado para escrever uma nova carta separando a cidade do Condado.1876 em 22 de agosto, o novo regime e carta são rejeitados. Após uma recontagem de novembro, as medidas passam.em Março de 1877, a cidade declara-se oficialmente independente.
1924 a new board of freeholders is formed.1926 o Condado rejeita o seu plano de consolidar a cidade e o Condado.1930 uma proposta para um grande Governo Metropolitano de St.Louis foi derrotada.,
1959 outro conselho de freeholders oferece um plano para criar um distrito metropolitano com a cooperação cidade-condado, mas cai plano.
1962 tanto a cidade quanto o Condado recusam uma reorganização em bairros, à la New York.1982 uma iniciativa liderada por John Hanley, CEO da Monsanto, considera a reunificação, mas acaba pressionando apenas o aumento da cooperação cidade-condado.
1987 outra placa de freeholders é estabelecida, mas oponentes processar e bloquear o plano.1996 a fusão entre as cidades e os condados está a aquecer novamente.
2004 o Advance St., Louis charter reform task force strikes out; voters refut all four of its suggested amendments to the city charter.em 2005, o prefeito Francis Slay sugere a fusão cidade-condado em seu discurso inaugural.
2011 um estudo financiado por Rex Sinquefield é lançado.
2013 The Better Together project is announced.2019 Better Together announces a push for a statewide vote on reunification.
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