den 3 April 2006
Rodney S. Maddox
Chefen Biträdande Statssekreterare
North Carolina Department of statssekreteraren
P. O. Box 29622
Raleigh, N. C. 27626-0622
Nytt: Rådgivande Yttrande. Offentliga Register Lag – Kriminalregister; N. C. Gen. Stat. § 132-1. 4 (2005)
kära Mr., Maddox:
detta brev är ett svar på din begäran om ett yttrande om huruvida register som erhållits och producerats av North Carolina Department of the Secretary of State (nedan ”avdelningen”) enbart för att göra en rapport om en uppenbar brott enligt N. C. Gen.Stat. § 120-47.10, omfattas av undantaget från Offentliga Register Lag finns i N. C. Gen. Stat. § 132-1.4. Enligt vår mening, som en allmän regel, de register som du har är inte register över brottsutredningar eller underrättelser och är ett offentligt register., För att nå denna beslutsamhet ansåg vi relevanta stadgar från Public Records Act, liksom nuvarande och senaste ändringar av lobbygrupper.
offentliga register, enligt definitionen i N. C. Gen.Stat., § 132-1, betyder ”ll dokument, papper, brev, kartor, böcker, fotografier, filmer, ljudinspelningar, magnetiska eller andra band, elektroniska databehandlingsregister, artefakter eller annat dokumentärt material, oavsett fysisk form eller egenskaper, som gjorts eller mottagits enligt lag eller förordning i samband med transaktionen av offentlig verksamhet av någon myndighet i North Carolina regering eller dess underavdelningar.,”
Public Records Act tillåter tydligt allmänhetens tillgång till alla offentliga register i en byrås ägo ” om inte antingen byrån eller posten är särskilt undantagna från stadgans mandat.”Times-Nyheter Publishing Co. v. Stat, 124 N. C. App. 175, 176, 474 S. E. 2d-450, 451-52 (1996), – skiva. granskning förnekade, 345 N. C. 645, 483 S. E. 2d-717 (1997); N. C. Gen. Stat. § 132-1 och följande. Du frågar om uppgifterna i fråga är undantagna från Public Records Act under N. C. Gen. Stat. § 132-1.4. N. C. Gen. Stat. §132-1.,4(a) ger en del att ”ecords av brottsutredningar som genomförs av offentliga brottsbekämpande organ eller poster av criminal intelligence information som sammanställts av allmänna brottsbekämpande organ är inte offentliga poster som definieras av G. S. 132-1.”
tröskelfrågan är därför att avgöra om avdelningen är en offentlig brottsbekämpande myndighet när den rapporterar uppenbara överträdelser av lobbylagarna enligt N. C. Gen.Stat. § 120-47.10. N. C. Gen. Stat. § 132-1.,4 b) föreskriver att en offentlig brottsbekämpande myndighet betyder ” varje stat eller lokal myndighet, kraft, avdelning eller enhet som ansvarar för att utreda, förebygga eller lösa brott mot lagen.”Efter att ha granskat de nuvarande stadgarna som reglerar lobbying och senaste ändringar av dessa stadgar, drar vi slutsatsen att avdelningen inte är en offentlig brottsbekämpande myndighet när den gör en hänvisning till en uppenbar brottslig överträdelse enligt den nuvarande versionen av
N. C. Gen.Stat. § 120-47.10.
N. C. Gen. Stat. § 120-47.,10 ger:
statssekreteraren ska rapportera uppenbara överträdelser av denna artikel till justitieministern. Justitieministern skall, efter klagomål till honom om överträdelser av denna artikel, göra en lämplig utredning av detta, och han skall vidarebefordra en kopia av utredningen till distriktsåklagaren i åklagardistriktet enligt definitionen i G. S. 7A-60 varav Wake County är en del, som skall åtala någon person som bryter mot alla bestämmelser i denna artikel.
det är uppenbart på framsidan av N. C. Gen.Stat. § 120-47.,10 att justitieministern är ansvarig för att utreda uppenbara överträdelser av lobbyinglagarna och att distriktsåklagaren är ansvarig för att åtala någon person som bryter mot lobbyinglagarna. För närvarande är avdelningens funktion begränsad till att göra en rapport om uppenbara kränkningar av lobbylagarna till justitieministern. Därför är avdelningen inte en offentlig brottsbekämpande myndighet när den utför den specifika funktionen.
Nyligen ändrade lagstiftaren lobbylagarna., Från och med den 1 januari 2007 kommer avdelningens befogenheter och uppgifter att utökas till att omfatta befogenhet att utfärda stämningar och stämningar tecum vid behov för att genomföra utredningar av kränkningar av lagstiftande gren lobbying och verkställande gren lobbying. N. C. Gen. Stat. §§ 120-47.7 B och 147-54.39. Dessa utvidgade befogenheter är förenliga med att genomföra undersökningar enligt nc Gen Stat. § 132-1.4., Dessutom har lagstiftaren bekräftat att utöver dessa nya befogenheter och skyldigheter ska alla register som samlats i samband med avdelningens utredning av lobbyingklagomål betraktas som register över brottsutredningar enligt N. C. Gen.Stat. § 132-1.4. N. C. Gen. Stat. §§ 120-47.7 B och 147-54.39.
”kardinalprincipen för lagstadgad konstruktion är att urskilja lagstiftarens avsikt. När det gäller generalförsamlingens avsikt bör stadgarna i Pari materia tolkas tillsammans och harmoniseras när så är möjligt.”Staten v. Jones, 359 N.,C. 832, 835-46, 616 S. E. 2d 496, 498 (2005) (citat utelämnat). Dessutom har våra domstolar erkänt att när flera stadgar behandlar ett enda ämne, är deras ” uppgift att om möjligt ge verkan åt alla delar av varje stadga och att harmonisera dem i en lag om ämnet.”Brown v. Blo, 349 N. C. 520, 523-24, 507 S. E. 2d-894, 896 (1998) (citat utelämnat).,
genom att tillämpa dessa väletablerade principer för lagstadgad konstruktion på de fakta som presenteras av din förfrågan drar vi slutsatsen att eftersom lagstiftaren skapade nya lagstadgade bestämmelser som, från och med den 1 januari 2007, specifikt föreskriver att avdelningens utredningsregister över lagstiftande gren lobbying och verkställande gren lobbying ska betraktas som register över brottsutredningar, register som erhållits av Avdelningen för att rapportera uppenbara överträdelser enligt den nuvarande versionen av N. C. Gen.Stat. § 120-47.10 är offentliga register.,
Vi hoppas att detta brev är lyhörd för din förfrågan. Tveka inte att kontakta oss om du har några ytterligare frågor angående denna fråga.
uppriktigt din,
Grayson Kelley
Chief Deputy Attorney General
Reginald L. Watkins
Senior Deputy Attorney General
Diane G. Miller
Assistant Attorney General
Lämna ett svar