de var heralded med ett historiskt handslag på gräsmattan i Vita huset. Tre av deras undertecknare fortsatte med att vinna Nobels fredspris. De var, många hoppades, ett första steg mot att enas om en uppgörelse som skulle säkra en varaktig regional fred och en oberoende palestinsk stat.,
men Osloavtalen, av vilka den första undertecknades mellan Israel och Palestine Liberation Organisation (PLO) i Washington den 13 September 1993, är nu ihågkommen som ett fredsbud som, samtidigt som vissa fördelar, slutligen misslyckades.
Hur kom avtalen till stånd?
under slutet av 1980-talet kände sig både Israels och PLO: s ledare, huvudgruppen som representerade det palestinska folket, belägrade.,
Israel betalade fortfarande priset för Operation Peace för Galileen, dess katastrofala invasion av Libanon från 1982 till 1985, under vilken tusentals libaneser och palestinier, liksom hundratals israeliska soldater, dödades.
under samma krig drevs PLO, ledd av dess ordförande Yasser Arafat, ut ur Libanon, där det hade varit i mer än ett decennium och i exil i Tunisien.,
så båda sidor fångades oförrätter i början av den första intifadan i december 1987, när unga palestinier över Gaza och Västbanken protesterade mot den israeliska ockupationen. Israel ställdes inför ett internationellt fördömande för sitt tillslag mot demonstrationerna, som dödade mer än 1 000 palestinier.,
George Shultz, USA: s utrikesminister, var angelägen om att bygga vidare på fredsprocessen och avsluta intifadas våld.
Washington hade tidigare form på detta område: 1978 förhandlade dåvarande president Jimmy Carter Om Camp David-avtalen, vilket ledde till 1979 Egypt–Israel Peace Treaty (och för vilka undertecknarna också vann Nobels fredspris).
men Shultz och amerikanerna hade ett villkor: PLO behövde avvisa våld och erkänna Israels rätt att existera.,
USA hade ett villkor: PLO behövde avvisa våld och erkänna Israels rätt att existera. Yasser Arafat, som stod inför att förlora kontrollen över händelser i Palestina, ville prata
Arafat, som stod inför utsikterna att förlora kontrollen över händelser i Palestina, ville prata. Hans ställning stärktes i juli 1988 när Jordanien, som tidigare hade gjort anspråk på Västbanken, sänkte sina administrativa band och erkände PLO: s ambitioner så att det kunde fokusera på angelägenheter inom sina egna gränser.,
som lämnade PLO som den största representanten för Palestinska intressen i den region med vilken Israel potentiellt var redo att förhandla.
Arafat talade i Stockholm i December 1988 och sade att PLO ”accepterade Israels existens” och ”förklarade sitt avslag och fördömande av terrorism i alla dess former”.
New York Times rapporterade att Arafats uttalande, ”som han presenterade som en milstolpe, omedelbart avskedades i Israel och hälsade kallt av USA”., Shimon Peres, Israels utrikesminister, som senare skulle spela en viktig roll i Osloförhandlingarna, beskrev kommentarerna som en”listig övning i PR”.
men Arafat tryckte på. Senare samma månad, efter att ha talat med FN: s generalförsamling i Genève, erkände den palestinska ledaren officiellt Israel och avstod från PLO: s användning av terrorism.,
Han också accepterade FN: s Resolution 242, som antogs efter 1967 års Arab-Israeliska krig och kallas för ett tillbakadragande av Israels väpnade styrkor från ockuperade områden, Israels rätt att existera i fred inom säkra och erkända gränser och behovet av en varaktig fredsuppgörelse i Mellanöstern.,
Resolution 338, som krävde varaktig fred i kölvattnet av den arabisk-israeliska konflikten 1973, fick också stöd från PLO.
När började Israel och Palestina prata?
Israels premiärminister Yitzhak Shamir och Peres var redan oroade över ökningen av folkligt stöd av Hamas och islamisk Jihad bland unga palestinier. PLO, trodde de, skulle vara den mest effektiva mellanhand.,
samtalen hade en nyckelfel: PLO exkluderades
Amerikanerna började prata med PLO i Tunis, där organisationen nu var baserad, i december 1988. Detta banade slutligen vägen för Madridkonferensen 1991, vars syfte var att samla dem med intresse för den olösta arabisk-israeliska konflikten, som hade oscillerat mellan sjudande spänningar och storskalig blodsutgjutelse under decennierna sedan Israel hade förklarat sig självständigt 1948.
men Madrid gick inte bra., På papper såg det bra ut: det var värd av USA och Sovjetunionen, de globala supermakterna sedan slutet av andra världskriget, vars egna fientliga förhållande var i färd med att snabbt och radikalt omkalibreras i slutet av det kalla kriget och det sovjetiska rikets hotande kollaps.
Israel, Jordanien, Libanon, Syrien och en palestinsk delegation bjöds alla till bordet.
samtalen hade dock en viktig brist: uteslutandet av PLO, som Washington hade straffats för att stödja Irak under 1990-invasionen av Kuwait., Diskussionerna mellan palestinierna och Israels Likud-regering var långsamma.
hur fick Israel och PLO samtalen tillbaka på rätt spår?
i juli 1992 valdes Yitzhak Rabin från Labourpartiet till Israels premiärminister. Frustrerad i takten i Madrid samtal, hans företrädare och PLO började prata direkt med varandra i hemlighet för att undvika offentlig granskning.
för stöd de vände sig till Norge, vars utrikesministrar hade träffat Arafat under 1980-talet och som hade haft en stark relation med Israel sedan grundandet 1948.,
bort från politiska påtryckningar fortsatte israeliska och Palestinska förhandlare att delta i samtal från December 1992 till April 1993, under överinseende av en oberoende Norsk Social science research foundation som heter FAFO.
avtalen slutfördes den 20 augusti 1993: Arafat gav sitt officiella stöd den 9 September i ett budskap till Rabin och erkände Israels rätt att existera och hans vilja att söka en fredlig lösning. Arafat mottog ett brev från Rabin i gengäld genom det norska utrikesdepartementet.,
den 13 September 1993 undertecknade Arafat och Rabin det första Oslo-avtalet på Vita husets gräsmatta.
vad var det i det första Oslo-avtalet?det första avtalet var avsett att skapa en tidsplan för fredsprocessen mellan Palestina och Israel., Dess viktigaste punkter var:
- den israeliska militären att dra ut från delar av Gaza och Västbanken
- inrättandet av en palestinsk interimsregering, den palestinska nationella myndigheten, för att administrera områden som den kontrollerade
- villkor för Palestinska val
- Israelisk-Palestinskt samarbete mellan energi, resurser, handel, ekonomi, kommunikation och social välfärd, bland andra områden
- G7-länderna för att inleda en ekonomisk utvecklingsplan
för första gången, det palestinska ledarskapet erkände officiellt Israels rätt att existera., I gengäld erkände Israel PLO som legitim representant för det palestinska folket.
efter det att den israeliska armén lämnade dessa delar av Västbanken och Gaza under dess kontroll, till en början inklusive Gaza och Gaza.Jericho, den nybildade palestinska nationella myndigheten (senare kallad den palestinska myndigheten), skulle sedan administrera territoriet., I gengäld skulle palestinierna avstå från våldsamt motstånd.
vad lämnades ut ur första accord?
Oslo var tänkt att vara utgångspunkten. Man hoppades att avtalet skulle främja förtroende på båda sidor och att detta förtroende skulle leda till att ett tvåstatsavtal slöts.
planen var att avtalet skulle pågå i fem år, under vilken det skulle bli diskussioner om de mest omtvistade frågorna, inklusive Palestinska flyktingars rätt att återvända, byggandet av judiska bosättningar, Jerusalems status och gränssäkerhet.,
det första avtalet gjorde inget officiellt åtagande gentemot en oberoende palestinsk stat, även om det gjorde preliminära steg för skapandet av en. Arafat fick återvända till Gaza för att leda den palestinska myndigheten, vilket han så småningom gjorde i juli 1994.
vad var reaktionen på första accord?
vid undertecknandet ceremonin i Washington, USA: s President Bill Clinton välkomnade avtalen som ”gryningen av en ny era”, medan Rabin förklarade det en ”möjlighet till Fred”.,
Arafat förklarade: ”mitt folk hoppas att detta avtal, som vi hoppas på, kommer att bli en undertecknandet i dag, kommer att inleda en tid av fred, samexistens och lika rättigheter.”
men avtalen retade många palestinier och israeler.
höger israeler motsatte sig att göra en överenskommelse med PLO, som de betraktade som en terroristorganisation., De fruktade också att israeler skulle förlora sitt anspråk på att landa de betraktade som en biblisk rättighet.
palestinska reaktioner blandades också. Även om avtalet stöddes av Fatah – den största fraktionen av PLO-Hamas, Islamiska Jihad och Folkfronten för Palestinas befrielse (PFLP) vägrade att erkänna Israel, och trodde att avtalen skulle förråda de palestinska flyktingarnas rätt att återvända till sina länder i Israel.,
ett Hamas-uttalande beskrev avtalet som ”endast ett annat ansikte i Gaza.yrke”.
som svar på avtalen sade Edward, en framstående palestinsk intellektuell, att ” Israel förblir ockupation av Västbanken och Gaza., Det främsta övervägandet i dokumentet är Israels säkerhet, med ingen för palestiniernas säkerhet från Israels inkursioner”.
Hur kom det andra avtalet?
samtalen fortsatte mellan israeliska och Palestinska förhandlare., Gradvis kom de fram till en rad interimsavtal:
- Kairoavtalet (4 maj 1994)
- avtalet om förberedande överföring av befogenheter och ansvar mellan Israel och PLO ( 29 augusti 1994)
- protokoll om ytterligare överföring av befogenheter och ansvar (27 augusti 1995)
dessa ingick sedan i det andra Oslo-avtalet, som faktiskt undertecknades i Taba, Egypten den 24 September 1995. Planen var att den skulle bygga på den första och föra båda sidor ännu närmare att förhandla om en permanent lösning.,
bortsett från att bekräfta de åtaganden som gjordes 1993 breddade den också idén om palestinsk självstyre på Västbanken, inklusive val, och åtog sig den israeliska armén att dra sig tillbaka från Stora Palestinska städer, som övergavs till palestinsk kontroll.,den delade mest påtagligt upp Västbanken i områden som skulle vara föremål för ekonomiskt och säkerhetsmässigt samarbete mellan Israel och den palestinska myndigheten:
- område A: under PA-kontroll (mestadels fickor av mark som centrerar sig på stora Palestinska städer)
- område B: under gemensam Israelisk-palestinsk kontroll
- område C: under Israelisk kontroll (främst i östra delen av Västbanken, nära gränsen till Jordanien)
tillsammans utgjorde områdena B och C 80 procent av Västbankens. – herr talman!, Den långsiktiga avsikten var att dessa områden gradvis skulle överföras till de palestinska myndigheterna – men de fortsätter att förbli under en viss nivå av Israelisk kontroll hittills.
vad hände efter avtalen?
de nya arrangemangen skapade en ny uppsättning omständigheter för både israelerna och palestinierna.
men avtalet blev kört fast, eftersom varje sida anklagade den andra för att inte genomföra viktiga aspekter av avtalen.,
i februari 1994, en massaker på 29 tillbedjare på Ibrahimi – moskén – även känd som grottan av patriarkerna-i Hebron, utförs av en israelisk bosättare, underblåst palestinsk ilska.,
men kanske den allvarligaste bakslaget var mordet av Yitzhak Rabin, mindre än två månader efter att han hade undertecknat det andra avtalet, av Yigal Amir, en judisk Israelisk motsatte sig avtalen.,
Shimon Peres blev premiärminister men förlorade sedan ett efterföljande val i juni 1996 till Benjamin Netanyahu, Israels nuvarande premiärminister och en frispråkig kritiker av avtalen.
ytterligare försök att återuppta processen, inklusive Wye River-memorandumet 1998 och Camp David-toppmötet 2000, slutade utan att slutföra ett bindande avtal.
den andra intifadan utbröt i September 2000 och ledde till att mer än 3 000 palestinier och nästan 1 000 israeler dog under en period på fyra och ett halvt år.,
i slutet av 2001, i en vändning av Osloprocessen, hade den israeliska militären tillfälligt återtagit många av de områden som överförts till den palestinska myndigheten, under överinseende av premiärminister Ariel Sharon, en annan högerkritiker av avtalen.
färdplanen för fred, ett nytt försök att starta om processen, försökte 2003, men föll också mitt i ytterligare våld.
vad händer med fredsprocessen i Mellanöstern nu?,
Jared Kushner, USA: s President Donald Trumps rådgivare och svärson, inledde en turné i Mellanöstern i juni för att säkra stöd från regionala ledare för att återuppliva fredsprocessen. Dubbat ”The deal of the Century”, detaljerna i Trumps mycket försenade plan har ännu inte meddelats.
men den nuvarande administrationens politik har bara ökat Palestinska farhågor om en uppfattad bias i USA: s politik gentemot Israel.,
sedan Trump tillträdde sitt ämbete 2017 har USA erkänt Jerusalem som Israels huvudstad, med tanke på tunt förtäckt stöd för fler bosättningar, motsatte sig kritik mot Israel mot FN och andra internationella organ, och sänkte också USA: s stöd till palestinska flyktingar och stängde PLO: s kontor i Washington.,
analytiker berättade för MEE att Israel känner sig säker på att Trump inte kommer att stå i vägen för sina intressen och att detaljerna i affären redan genomförs på marken. I ett nyligen tal lät Benjamin Netanyahu en grym varning:”de svaga smulorna, slaktas och raderas från historien medan de starka, för gott eller för sjuka, överlever”.,
Mahmoud Abbas, PA: s president, har vägrat att gå in i förhandlingar med Trumps fredslag och säger: ”Det är en oärlig och partisk medlare.”
på den palestinska sidan hindras varje försök till Fred också av splittringen mellan Hamas och Fatah. Hamas, som kontrollerar Gaza, har kringgått den palestinska myndigheten för att diskutera ett avtal med Israel som förhandlats fram av Egypten, trots Abbas invändningar.,
Hamas-Israel-avtalet, som ännu inte officiellt har bekräftats, skulle enligt uppgift upprätta ett år långt eldupphör och bestämmelser för att underlätta Gaza-blockaden i utbyte mot ett stopp av attacker från kust enklaven.
varför uppnådde Oslo inte vad det angav att göra?
avtalen var endast avsedda som en föregångare till en slutlig lösning, genom att skjuta upp ytterligare förhandlingar för att återuppbygga förtroendet mellan Israel och Palestina och öka chanserna för att båda sidor skulle samlas för första gången.,
en del av ackordens arv finns fortfarande kvar, inklusive förekomsten av den palestinska myndigheten som det största internationellt erkända Palestinska organet och uppdelningen av Västbanken i tre zoner.
men ackordens slutliga mål var att motarbetas.,
Nathan Thrall, projektledare vid Mellanösternprogrammet för den internationella krisgruppen, berättade för Middle East Eye att Oslo inte hade några inbyggda incitament för Israel att avsluta interimsperioden med begränsad palestinsk autonomi.
”Israel beviljades obestämd kontroll över hela landet utan att behöva ge lika rättigheter till alla dess invånare”, sa han.
som lämnade Israel, tillade Thrall, kunna fördröja att behöva göra ett av två val: en fullständig uppdelning eller lika rättigheter för palestinier.,
Nadia Hijab, en analytiker och styrelseordförande för det Washington-baserade Palestinska politiska nätverket, även känt som Al Shabaka, sa: ”Oslo-avtalen band palestinierna upp i en oändlig process av kommittéer och byråkrati.”
Oslo-avtalen band palestinierna upp i en oändlig process av kommittéer och byråkrati
– Nadia Hijab, Palestina policy Network
resultatet, sade hon, var en” katastrofal fälla ” för palestinierna., ”Israelerna från början – inklusive Yitzhak Rabin – klargjorde att en suverän palestinsk stat inte var på korten.”
” Palestinierna är nu på en av de svagaste punkterna i sin historia och israelerna är ännu mer fast beslutna att kolonisera hela Palestina än någonsin.”
” Palestinierna har inget annat val än att återuppbygga sina maktkällor, både inom Palestina och i exil, för att uppnå sina rättigheter i vilket politiskt resultat som helst, en stat eller två.,”
Johan Jorgen Holst, Norges utrikesminister och en lynchpin av förhandlingarna, hade en stroke och dog i januari 1994. Han hade arbetat sig till döds med fredsprocessen, sade hans fru senare.
de viktigaste aktörerna i Oslo, inklusive de tre som fortsatte att vinna Nobels fredspris – Rabin, Peres och Arafat – såg aldrig den fred de ville ha.
Ahmad Nafi bidrog med rapportering till denna artikel.
den här artikeln finns på franska på franska på Franska från Mellanöstern ögat.
Lämna ett svar