Neil Jammieson
Vi har slöseri med andan argumentera. Det här var aldrig lagligt. För det första lämnades systemet för att dela staden St.Louis från länet efter midnatt den 3 juli 1875—på en nationell helgdag, när juridiska handlingar inte kan lämnas in.
För det andra misslyckades omröstningen för att skilja staden från länet., Stadsborna röstade bara knappt ja (11,878 till 11,525), och länsbefolkningen röstade nej (2,617 till 848).
då var det en omräkning—efter att en domare i Missouri Court of Appeals kastade ut omröstningar som visade delvis raderade ja röster ersatte med nos. enligt St. Louis Globe-Demokraten erkände valtjänstemännen att de ” fyllde i falska röster av den handfulla, svor på falska avkastningar och av varje apparat av mened, korruption och rascality gjorde allt som låg i deras makt för att omvandla valet till en skamlös fars.,”De sa att de hade riktats för att förfalska räkningen av politiker (i både stad och län) som fruktade att de skulle förlora makten om åtgärden passerade. De ansvariga politikerna åtalades inte, men domstolen meddelade att omröstningarna skulle återges. Den nya tally vänt resultatet till seger med en marginal på 1,253.
och med det inauspicious början, stad och län separerade.
djup bakgrund
under de första fem åren efter inbördeskriget sköt befolkningen i staden St.Louis upp 30 procent till 310,864., Därifrån fortsatte det att stiga, gnistor upprymda förutsägelser att det snart skulle slå 1 miljon. Men det nådde en topp på 880,000 i 1950 och började en lång nedåtgående bild, plocka upp hastighet som det sjönk under 1870 räkna att slå, i 2017, en amerikansk folkräkning uppskattning av 308,626.
under tiden började St.Louis County med 27,000 i landsbygdsbefolkningen och växte till 996,726, i spotta utbud av den miljon staden skulle nå.
förmögenheter hade vänt.,
tillbaka i 1870 var staden platsen för makt och medborgerlig energi, som kontrollerade nästan $ 148 miljoner i skattepliktig rikedom (jämfört med $14 miljoner i länet). Stadens invånare misstänkte att länsrätten inte bara var avlägsen men korrupt och slösaktig också, smord av beskydd. Det tillät statslagstiftaren att lägga sig i sina angelägenheter. Det tillät—det stora amerikanska temat-orättvis beskattning.
missnöje hade rasat sedan ett 1844 försök att skilja staden från länet. Nu, mäktiga stadsborna sköt på allvar., Tre planer lades fram: ge staden mer representation i länsrätten. Konsolidera stad och län mer fullständigt. Separat stad och län totalt.
den tredje idén tog fart. I November 1875, efter ett konstitutionellt konvent där flera St. Louis delegater, bland dem Joseph Pulitzer, drivit för separation, röstade hela staten för att välja 13 ”freeholders” (markägare) som skulle skriva en stadsstadga som skiljer de två regeringarna., Disenchanted with partisan politics even then, väljarna sprutade skiffer Presenteras av demokratiska och republikanska centralkommittéer och valde istället en skiffer av ”medborgare” som stöds av köpmän utbyte och skattebetalarnas förbund.
de var tippad som ”utvalda från våra rikaste medborgare” och av större kaliber än de befintliga församlingspolitikerna. Den klassistiska tonen var inte förlorad på motståndare, varav en klagade på att separationsprocessen hade ” arraigned en klass av medborgare mot en annan.,”Insisterar på att han var” ingen kommunist ”utan snarare en demokrat, han motsatte sig” en regering av de rika till förmån för de rika.”
sådana protester var till ingen nytta. Mellan April och juli 1876 träffades de 13 frihållarna 52 gånger. Styrelsens ordförande, George Shields, skulle senare kalla mötena ” harmoniska.”De var också stängda för allmänheten.
det nya systemet och stadgan lämnades formellt in i juli 1876 för en omröstning i augusti., Medlemmarna i handelsutbytet skickade en missiv till tidningen heralding ” ett dokument av så stor betydelse för varje medborgare i detta län som aldrig tidigare har presenterats för dem.”Om det nya systemet och stadgan inte antas, författarna varnade, skulle det för alltid förhindra separation av staden från länet om inte den statliga konstitutionen ändras. (En läsare avfyrade ett brev som kallar detta en skrämseltaktik: ”det finns ingen lag som hindrar staden St.Louis från att anta ett annat system för separation och charter.”)
pengar bekymmer åberopades av båda sidor., En advokat som motsatte sig separation noterade att ” regeringen i vår grannstad Chicago har reducerats till konkurs – ett villkor som St. Louis bör studiously sträva efter att undvika.”Förespråkare listade civila löner som skulle kunna elimineras om staden och länet separerade. De varnade också för att ” utforma församlingspolitiker, bummers och tricksters som cirkulerar falska uttalanden … ett ord till arbetaren, som gör att han lever av ärligt arbete och som har flyttats i åratal av politiska harpies., Läs systemet och stadgan, och se själva hur det avskaffar länsrätten, och avskräcker ward politiker och bummers, och sätter stopp för all Tweedism i våra stad angelägenheter.”
den 22 augusti 1876 kastade väljarna i St.Louis city och county sina valsedlar. Novembers omräkning slutförde separationen.
”det är nu konventionell visdom bland stadshistoriker och stadsforskare att patchwork styrning har varit katastrofal för amerikanska städer”, skrev Colin Gordon i sin deprimerande klassiker, kartläggning nedgång: St.Louis och ödet för den amerikanska staden., ”Staden själv uppskattade tidigt att det bär mycket av kostnaden och skördar lite av fördelarna med förortsutbredning.”
ett imperium inom ett imperium
under villkoren för den stora skilsmässan expanderade staden från 18 kvadrat miles till 61. ”Eftersom förändringen skulle vara permanent borde territoriet vara stort”, noterade advokaten Albert Todd, en medlem av statens 1875 konstitutionella konvent. ”New District” drogs noggrant för att omfatta Forest Park, O ’Fallon Park, Tower Grove Park och Shaw’ s Garden., I utbyte mot allt det vackra landet antog staden länets skulder och lovade bra vägar och broar för hela regionen.
vid den tiden måste 61 kvadratkilometer ha känt sig mer än riklig, vilket utvidgar den västra gränsen från Grand till Skinker och tredubblar stadens kvadratiska körsträcka. ”Det fixar permanenta stadsgränser”, skrev freeholders, ” som efter antagandet av stadgan aldrig kommer att ändras.”
minst en motståndare motsatte sig denna beständighet och påpekade att den ”staket i staden St.Louis.,”Strax före valet deltog han i ett möte på Cass Avenue och Francis Street, där en postreporter ritade sitt argument:” han trodde att det var avsett, och inte i en mycket avlägsen period, att vara lika med New York, Han var ovillig att se det skära av de naturliga hinder som bildades för den Allsmäktige, Missourifloden i väster och Mississippi i öster.”
de nya, permanenta gränserna-med länet blockerar stadens tillväxt i norr, söder och väster, och floden en våt filt i öster—bara började se dumt till resten av St., Louis i nästa århundrade, som andra städer växte exponentiellt. Plötsligt St. Louis ” var den enda staden av alla storlekar i USA som inte hade förlängt sina gränser under de senaste 50 åren,” noterade Circuit Judge Samuel Rosenfeld 1922. ”Om inte tillåtet att bredda ut, St. Louis, som föll från den fjärde till den sjätte staden i landet från 1910 till 1920, skulle skickas av Baltimore, Boston, Los Angeles och andra medborgare 1930.”
Rosenfeld uppmanade återförening, med staden antingen annektera länet eller återvända till länet., ”Enligt den andra planen, återlämnande av staden till länet, en dubbel regering med dubbla kostnader och två uppsättningar politiker, svartsjuka och delat intresse skulle resultera”, varnade han. ”Fortfarande, St Louis skulle få möjlighet att växa nu förnekas det.”
” ett imperium inom ett imperium”, kallades St.Louis i ett beslut av USA: s högsta domstol 1893.
men på grund av dessa permanenta rumsliga begränsningar var imperialismen aldrig sin egen.
”Damn the City”
1924 bildades en ny styrelse av freeholders, den här gången för att föreslå Återförening. Länet röstade nej.,
ett 1930-bud på en storstadsregering besegrades också väl. På Missouris författningskonvention 1945 meddelade en exasperated stadstjänsteman att St. Louis ” lider som en vars fötter är hobbled, vars händer är manacled och vars kropp är innesluten i en stålkorsett.”
1959 föreslog en ny styrelse av freeholders en Distriktsplan där staden åter gick in i länet, och länet blev storstadsregeringen för båda. Väljarna i staden och länet förkastade överväldigande idén.
då, St., Louis blödde, förlorade jobb, detaljhandelsföretag, huvudkontor, General Motors anläggningen, och framför allt, invånare. De som stannade var totalt sett fattigare, äldre och mindre anställningsbara än länets invånare. Plus, med endast 61 kvadrat miles, var det allt svårare för staden att göra någon disciplinerad, långsiktig planering och utveckling.,
i länet hade ”kommunal redundans nått det löjliga”, skrev historikern James Neal Primm, ”som små enklaver förvrängda för att upprätta en identitet skild från farliga grannar… ännu värre, de politiska ledarna i länet och dess myriad av kommuner antog en” jävla stadens hållning, med orubbliga övertoner av rasism.”
efter en storstadsregion plan för blyg för att föreslå Fusion kraschade och brändes 1959, det var ett annat försök: 1962 Borough Plan, dividera St., Louis city och county i New York–stil stadsdelar, med åtta i staden, sju i länet, och sju gränsöverskridande staden-county linje. Nu togs ett nytt argument upp: detta skulle späda afroamerikanernas politiska makt, eftersom de huvudsakligen skulle bosätta sig i endast två stadsdelar. Planen misslyckades spektakulärt av det och andra skäl, och återföreningen uttalades impopulär och omöjlig.
1973 skamade RAND Corporation St. Louis på nationalstadiet och publicerade en studie som kallade stadens svåra onormala även i en tid av stadsförfall., Under 1960-talet hade sysselsättningen och inkomsten per capita bara ökat ungefär hälften så snabbt som i nationen som helhet.
inget mycket hände som svar. Tillsammans med rasens geografi var det den politiska geografin att strida mot: staden var solid demokratisk, länet bipartisan. Det tystade diskussionen i flera år, om du inte räknar bakom kulisserna scheming och grumbles., Affärsman och medborgerlig ledare Howard Baer kallade 1876 skilsmässa ” ungefär motsvarande i ekonomisk följd till Englands att ge upp de 13 kolonierna, bara staden gjorde det från val, medan Storbritannien åtminstone hade det goda förnuftet att kämpa.”
slutligen, 1987, ännu en styrelse av freeholders etablerades, men dess motståndare stämde så snabbt, Planen nådde aldrig väljarna. Fallet steg till USA: s högsta domstol, som uttalade en styrelse av ”freeholders” grundlagsstridig eftersom namnet innebar att medlemmarna måste äga mark.,
1996 talade om en sammanslagning igen som George H. ”Bert” Walker III, då chef för borgmästarens Rådgivande kommitté för Stadsstyrning (och nu 13 år senare, en ordförande emeritus på Better Together board) märkta det nuvarande systemet fragmenterat, föråldrat, ineffektivt och destruktivt.
1999 skrev George Wendel, professor i stadsfrågor vid Saint Louis University, i inlägget att återförena staden och länet omedelbart skulle ge St. Louis betydligt mer positiv nationell ranking och statistik för inkomst, fattigdom och brottslighet per capita.,
Han noterade också att ”den mest sannolika formen av statlig förändring som kan uppstå vid en tidpunkt i framtiden skulle återinträda i staden St.Louis i St. Louis County. St. Louis County kan sedan bli den övergripande statliga myndigheten för hela sitt territorium, inklusive staden St.Louis.”
Ändå hände ingenting.
2004 föreslog en skrivelse i Des Moines-Registret att ” de mot en konsolidering av Des Moines-områdets regeringar skulle köra till St. Louis och se effekterna av många separata statliga enheter.,”
vi skulle bli en lektion i vad man ska undvika.
Déjà Vu Igen
Som en frånskild par som lyckas få igenom sina barns bröllop med hövlighet, staden och länet har samarbetat på några gränsöverskridande initiativ: Metropolitan St. Louis Avlopp Distriktet i 1954, en junior college district i 1962, Zoo, Museum District 1971, och en regional försäljning skatt för spår under 2013.
men förespråkare för återförening har inte slutat försöka., ”På fyra år kan Charlie och jag dela brandmotorer, flygplatser, ett hälsodistrikt, en obligationsfråga, en skattebas—eller till och med ett kontor”, svarade Francis Slay vid sin andra borgmästarinvigning. Han gav ett annat omnämnande under sin tredje.
två år senare, 2011, hävdade en 195-sidig studie finansierad av Rex Sinquefield att så mycket som $40 miljoner per år kunde sparas genom att kombinera vissa stads-och länsavdelningar och program. Många av förslagen i studien var oskyldiga-gå in tillsammans för att få bulk erbjudanden på leveranser, till exempel., Men stads-och länsledare hade delat all slags information med analytikerna och skapat en grund för gruppen Sinquefield finansierade två år senare, Bättre tillsammans, för att studera möjligheten till en sammanslagning.
i 2016 återuppväckte den tidigare St.Louis County Executive Gene McNary och föreställde sig den gamla borough-planen som hade misslyckats två gånger tidigare.
i januari släppte Better Together sin plan för återförening, och lovade att använda en statewide-omröstning 2020. Borgmästare från länets kommuner motverkade med ett förslag om att hålla saken lokal.
Här går vi igen.
st., Louis Stora Skilsmässa … och försök att återförena
1875 genom folkval i November, kommer en styrelse av freeholders att utses för att skriva en ny stadga som skiljer staden från länet.
1876 den 22 augusti röstas det nya systemet och stadgan ner. Efter en omräkning i November passerar åtgärderna.
1877 i Mars förklarar staden officiellt sig oberoende.
1924 en ny styrelse med freeholders bildas.
1926 länet avvisar sin plan att konsolidera stad och län.
1930 ett bud på en större St.Louis metropolitan regering ärförsvar.,
1959 en annan styrelse av freeholders erbjuder en plan för att skapa ett storstadsområde med city-county samarbete, men det faller platt.
1962 både stad och län vägrar en omorganisation i stadsdelar, à la New York.
1982 ett initiativ som leds av John Hanley, Monsanto VD, anser återförening men vindar upp uppmanar bara ökad Stad-county samarbete.
1987 en annan styrelse av freeholders är etablerad, men motståndare stämmer och blockerar Planen.
1996 Talk of City-county merger värmer upp igen.
2004 Förväg St, Louis charter reform task force slår ut; väljarna förkastar alla fyra av sina föreslagna ändringar i stadsstadgan.
2005 borgmästare Francis Slay tips på city-county sammanslagning i hans inledande tal.
2011 en studie som finansieras av Rex Sinquefield släpps.
2013 projektet Better Together tillkännages.
2019 bättre tillsammans tillkännager en push för en statewide omröstning om återförening.
Lämna ett svar