Sammendrag
Åtti år siden, et føderalt byrå, Hjem Eiere’ Lån Corporation (HOLC), opprettet «Boligområde Sikkerhet» kart over viktige Amerikanske byer. Disse kartene dokumentere hvordan lån offiserer, takstmenn og eiendomsmeglere evaluert boliglån risikoen i perioden umiddelbart før bølge av suburbanization i 1950., Nabolag anses som høy risiko eller «Farlig» var ofte «redlined» av låneinstitutter, nekte dem tilgang til kapital investering som kan forbedre bolig og økonomisk mulighet til beboerne.,
- Se Hele Rapporten (PDF)
- Last ned hele rapporten (PDF)
- Interaktiv: Vise og laste ned kart for 114 metropolitan områder
- Hvordan 1930-tallet diskriminering formet ulikhet i dagens byer
- Reversere den røde linjer: Disinvestment i Amerikas byer
Denne studien undersøker hvordan nabolag ble evaluert for utlån risiko ved HOLC, og sammenligner deres dei sosiale og økonomiske forhold med city-nivå tiltak for segregering og økonomisk ulikhet. Studien avslører:
Den økonomiske og rasemessig segregering opprettet av «redlining» vedvarer i mange byer
Redlining buttressed den segregerte struktur av Amerikanske byer., De fleste av de bydelene (74%) at HOLC gradert som høy-risiko eller «Farlig» åtte tiår siden er lav til moderat inntekt (LMI) i dag. I tillegg er de fleste av HOLC gradert «Farlige» områder (nesten 64%) er minoritet nabolag nå.
Vedvarende økonomisk ulikhet
Det er betydelig større økonomisk ulikhet i byer hvor flere av HOLC gradert høy-risiko eller «Farlige» områder er for tiden minoritet nabolag. Til en viss grad dette er også sant for byer hvor flere av HOLC lav risiko eller «Ønskelig» områder har vært hvit., Dette kan tyde på at byer med mindre endring i rasemessige og etniske strukturen i deres nabolag i løpet av de siste 80 år har større økonomisk ulikhet i dag.
Vedvarende bolig segregering
Byer hvor flere av HOLC høy-risiko gradert «Farlig» nabolag er for det meste minoritet er forbundet med «hypersegregation». Både svarte og Spansktalende innbyggerne i hypersegregated byer er ujevnt fordelt og har lavere nivåer av interaksjon med ikke-Spanske hvite., Minoritetsspråklige innbyggere også har en tendens til å være mer gruppert i nabolag i byer der det var mer HOLC høyere risiko eller «Farlig» nabolag.
Gentrification er relatert til noen reduksjon av segregering,
men også med økt økonomisk ulikhet
Gentrification er forbundet med større økonomisk endring i HOLC høyest risiko, «Farlig» nabolag og høyere nivåer av interaksjon mellom svarte og hvite innbyggere, men også større økonomisk ulikhet i byer., Gentrification sannsynligvis oppstått i HOLC «Farlig» gradert områder på grunn av tiår med deprimerte hjem verdier.
Regionale forskjeller i endringene av HOLC «Farlig»,
og LMI og majoritet-minoritet områder
Byer i Sør viste minst endring i HOLC-vurdert «Farlig» nabolag som i dag har lavere inntekt og høyere bestander av majoritet-minoritet innbyggere. Midtvesten tett fulgt Sør i den vedvarende lav til moderat inntekt (LMI) nabolag og HOLC «Farlige» områder.,
INNLEDNING
Tilgang til kreditt–boliglån og small business lån–er et underlag av økonomisk inkludering og rikdom bygning i det AMERIKANSKE Kreditt-tilgang, men varierer i stor grad avhengig av den enkelte kredittverdighet, og også på plass-basert faktorer som økonomiske forholdene i velstand og vekst som form lokale kredittmarkedene. En annen faktor av kreditt-tilgang er risikoen forbundet med utlån, som kan bli motvirket av verdien av pantet., Boliglån lån kreditt-tilgang er underlagt alle disse faktorene, sammen med egenskapen collateralizing lånet. Som en konsekvens, har en nabolaget nivå romlig struktur, presentere en geografi som kan bli undersøkt i kartene etter byer over hele landet. Redlining–praksisen med å nekte låntakere tilgang til kreditt, basert på plasseringen av egenskaper i minoritet eller økonomisk vanskeligstilte nabolag-var allment praktisert over hele USA, selv på steder som ikke vanligvis forbindes med «Jim Crow» segregering lover (Rothstein 2017)., Mens overt redlining er ulovlig i dag, etter å ha vært forbudt under Fair Housing Act 1968, sin varige effekten er fortsatt tydelig i strukturen av AMERIKANSKE byer. En del av bevisene på dette varig struktur som kan sees i Hjemmet Eiernes Lån Corporation (HOLC) kart som er opprettet for 80 år siden, og nabolaget økonomiske og rasemessige/etniske sammensetningen i dag. Kartene ble opprettet av HOLC som en del av sin City kartleggingsprogram i slutten av 1930-tallet. Den HOLC sensorer utplassert over hele landet for å klassifisere nabolag av deres antatte nivå av utlån risiko.,
HOLC sensorer konsultert med lokale bank lån offiserer, city tjenestemenn, takstmenn og eiendomsmeglere til å lage «Bolig Sikkerhet» kart over byer. Mer enn 150 av disse kartene fortsatt eksisterer., Den sensorer systematisk gradert nabolag basert på kriterier knyttet til alder og tilstand av bolig, transport-tilgang, nærhet til fasiliteter som parker eller disamenities som forurensende industri, økonomisk klasse og beskjeftigelse av beboerne, og deres etniske og rasemessige sammensetning. Bydelene ble fargekodet på kart: grønn for den «Beste» blå «Fortsatt Ønskelig,» gul for «Definitivt Synkende,» og rødt for «Farlige.,»
NCRC har tatt disse kartene og sammenlignet med gradering fra 80 år siden, med mer kortsiktig økonomisk og demografisk status av nabolag som lav til moderat inntekt (LMI), midten til øvre inntekt (MUI), eller majoritet-minoritet. Til en oppsiktsvekkende grad resultatene avslører et vedvarende mønster av både økonomiske og rasistiske bolig eksklusjon. De gir bevis for at segregert og utestengende konstruksjoner av fortiden finnes fremdeles i mange AMERIKANSKE byer.
I 1933, og HOLC ble etablert for å hjelpe huseiere som var i standard på sine boliglån, og i foreclosure., Den HOLC var en av mange «New Deal» – programmer–retningslinjene har til hensikt å lindre de verste effektene av den Store Depresjonen–ledende i å etablere den moderne offentlig støttet boliglån system. I tilfelle av HOLC, stabilisering av landets boliglån systemet var det primære målet. Det oppnådde denne oppgaven ved å kjøpe boliglån som var i standard, som gir bedre vilkår for økonomisk vanskeligstilt familie., For eksempel, den HOLC og Federal Housing Administration (FHA) innført innovative lån programmer, noe som gjør fullt avskrevet lån tilgjengelig over en 25-års periode (Crossney og Bartelt 2005). Dette erstattet den tidligere privat og lokalt basert system som boliglån var vanligvis laget kun for 5 til 10 år, på slutten av som en «ballong» betaling, som dekker helheten av rektor, var på grunn., Enkelte forskere har hevdet at kart og kodifisering av avgrensningsbrønn praksis som er innført av HOLC styrket «redlining» som et mønster i regjeringen boliglån (Jackson 1987; Massey og Denton 1993). Andre har hevdet at kartene var konfidensielle dokumenter, og en analyse av individuelle HOLC lån, hvorav de fleste var laget av 1936, før «bolig-sikkerhet kart» ble fullført, viser at etaten er gitt lån til både hvite og minoritet låntakere (Hillier 2003a, 2003b; Crossney og Bartelt 2005)., Fra dette beviset ser det ut til at de bolig-sikkerhet kart ble ikke brukt av HOLC å kvalifisere boliglån, refinansiering, men det er uklart i hvilken grad de kartene kan ha vært brukt senere, ved FHA takstmenn. Hillier (2003b) fant at når konvensjonelle lån ble gjort i HOLC rød-kodet «Farlige» områder, de hadde høyere renter for låntakere, og fant også diskriminerende praksis ved HOLC i slik at meglere til å følge lokale segregering standarder i videresalg av egenskaper som er ervervet av foreclosure., Greer 2014 analyse strekker seg utover HOLC maps seg til å omfatte senere FHA boliglån risikoen kart over Chicago, finne at de kart direkte påvirket lån beslutninger, sperring lån over større deler av byen. Mens den ultimate bruk av HOLC bolig sikkerhet maps er en gjenstand for debatt, er det klart at HOLC kart utarbeidet felles forståelse av lokal-nivå utlån beslutningstakere av risiko i nabolag i sine byer., Følgelig HOLC kart dokument hvilke områder som ble vurdert som lavere risiko, og derfor foretrukket for lån, og høyere risiko områder hvor utlån var motløs. Kart-dokument nabolaget strukturen i byer og indikerer områder som kan ha vært utsatt for «redlining» av banker når du gjør lån beslutninger. Siden HOLC kart dokumentere moderne sakkyndig vurdering av nabolaget utlån risiko, gi de et arkiv av utlån oppfatning av risiko umiddelbart før andre Verdenskrig–bakgrunnsmateriale som kan hjelpe oss å forstå den omfattende omstruktureringen av USA, urban system med eksplosjonen i suburbanization av post-WWII periode.
Denne studien benytter nabolaget-nivå gradering fra HOLC kart for å vurdere både økonomiske status og andelen av minoriteter som bor i disse områder i dag. Digitaliserte bilder av HOLC Bolig Sikkerhet kart for 115 byer ble sammenlignet med tilstedeværelse av LMI og MUI inntekt census traktater for tiden i disse områdene ved hjelp av 2010 Decennial Folketelling, og 2016 Føderale kredittinstitusjoner Examination Council (FFIEC) Census-avledet data., Disse dataene ble sammenlignet deretter statistisk analysert på det nasjonale, regionale og kommunale nivåer. Spørsmålene i denne analysen gjelder utholdenhet av ulikhet i byer hvor den struktur som er dokumentert av HOLC kart har endret seg minst; regionale forskjeller mellom byene, og forholdet til nabolaget endre og siste gentrification. Mer spesifikt spørsmål er:
- Hva andelen av området på HOLC kart klassifisert minst gunstig som «Farlig» («D» eller farget rød) er i dag okkupert av LMI og minoritet-majoritet samfunn for hver by?, Hva andelen klassifisert med den mest gunstige karakteren «Best» («A» eller farget grønn) er i øyeblikket ikke-Spanske hvit og MUI?
- Er det regionale forskjeller i hvordan byen-nivå endringer fant sted?
- Gjøre byer med større utholdenhet av en urettferdige strukturen (mer HOLC «Farlige» eller «D» gradert områder som er minoritet-majoritet og/eller LMI) i samsvar med gjeldende indikatorer på økonomisk ulikhet og segregering?,
- Er det en sammenheng mellom høyere nivåer av gentrification og endring av HOLC «Farlige» eller «D»-gradert områder i høyere inntekt MUI, og flertallet ikke-Spanske hvite områder?
Disse spørsmålene er kontaktet gjennom romlig analyse av HOLC kart arkiv, og i hvilken grad den gamle gradering samsvarer med gjeldende nabolaget økonomiske og rase/etnisk status. Dette er så sammenlignet med den generelle city-nivå indikatorer for segregering og økonomisk ulikhet.,
- Se Hele Rapporten (PDF)
- Last ned hele rapporten (PDF)
- Interaktiv: Vise og laste ned kart for 114 metropolitan områder
- Hvordan 1930-tallet diskriminering formet ulikhet i dagens byer
- Reversere den røde linjer: Disinvestment i Amerikas byer
Legg igjen en kommentar