Rat-Manager-Regierung

Das Konzept der Rat-Manager-Regierungsform war ein Produkt eines Zusammenflusses der vorherrschenden Denkweisen im späten 19.und frühen 20. Wahrscheinlich war der wichtigste Einfluss die progressive Bewegung; Nach den Gedankenlinien der Bewegung wollten die damaligen Kommunalreformer die Gemeinden von der allgegenwärtigen „politischen Maschinen“ – Regierungsform und dem Missbrauch des Spoils-Systems befreien. Der Gedanke war, einen politisch unparteiischen Administrator oder Manager zu haben, der die administrative Funktion ausübt.,

Ein weiterer Einfluss war die“ Posts Office “ – Bewegung, die oft mit Frederick Winslow Taylor in Verbindung gebracht wurde. Der Fokus dieser Bewegung lag unter anderem darauf, Organisationen objektiv und wissenschaftlich zu betreiben, um die Effizienz zu maximieren.

Ein dritter Einfluss hinter der Council-Manager-Idee war die Organisationsstruktur des gemeinnützigen Unternehmens mit seinem Verwaltungsrat, der einen professionellen CEO für die Führung seiner Geschäftstätigkeit einstellt.,

, Sumter, South Carolina, hat die Unterscheidung des seins die erste Stadt in den Vereinigten Staaten zu implementieren Rat–manager-Regierung erfolgreich, obwohl Staunton, Virginia, ist gutgeschrieben als die erste amerikanische Stadt zu ernennen, city manager, was es Tat, in 1908. Diese Ernennung machte auf den jungen Beruf aufmerksam und fiel Richard S. Childs auf, der als „Vater“ der Regierungsform des Council–Managers und der Model City Charter bekannt wurde. Die erste große Stadt, die die Council–Manager-Form annahm, war Dayton, Ohio, im Jahr 1913.,Jahrhunderts haben achtunddreißig der neununddreißig Städte Virginias eine Regierungsform im Rat, wobei die Hauptstadt Richmond die einzige Ausnahme darstellt. Richmond wechselte 2004 zu einem starken Bürgermeister-Ratsplan, nachdem er seit 1948 ein Ratsmanagersystem hatte.

Das Ratsverwaltungssystem ist seit Beginn des 20.Jahrhunderts stark gewachsen. Im Jahr 1935 erkannte ICMA 418 US-Städte und sieben Landkreise mit dem System.,

Die Ratsverwaltungsform entwickelte sich zumindest teilweise als Reaktion auf einige wahrgenommene Einschränkungen der Regierungsform der Stadtkommission. Da es darauf angewiesen ist, dass Kandidaten im Großen und Ganzen gewählt werden, können Minderheiten häufig keine Kandidaten ihrer Wahl wählen. Darüber hinaus kann es zu viel Macht in einzelnen Kommissaren konzentrieren, die auch Stadtabteilungen verwalten. Die Ratsverwaltungsform wurde zur bevorzugten Alternative für progressive Reformen., Nach dem Ersten Weltkrieg nahmen nur wenige Städte das Kommissionsformular an, und viele Städte, die den Kommissionsplan verwendeten, wechselten zum Ratsverwaltungsformular.

Bis 2001 nutzten 3.302 Städte mit über 2.500 Einwohnern und 371 Landkreisen das Council-Manager-System. Phoenix, Arizona ist die größte Stadt in den Vereinigten Staaten, um eine Ratsverwaltungsregierung zu behalten.Jahrhunderts gab es zahlreiche Studien über die Vielfalt der hybriden Formen von Kommunalverwaltungen, die sich aus den beiden „reinen“ Formen (Rat–Manager und Bürgermeister–Rat) entwickelt haben., Die Städte, die ihre Organisationsstruktur von einer der reinen Formen geändert haben, werden allgemein als „adaptive“ Gemeinschaftsorganisationen bezeichnet.

Diese Variationen erfordern eine Abgrenzung der Unterscheidungsmerkmale der Ratsverwaltungsform., ICMA hat mindestens drei definierende Merkmale aufgelistet, die eine echte Ratsverwaltungsregierung auszeichnen:

• Alle Regierungsbehörden liegen beim Rat oder einem anderen souveränen gewählten Organ, mit Ausnahme bestimmter Aufgaben, die dem Manager durch Satzung oder anderes Gesetz übertragen werden, Der Manager wird jedoch immer nach Belieben des gewählten Gremiums eingesetzt.
• Der ernannte Exekutivdirektor, ein Manager, erhält offiziell die Exekutiv-oder Verwaltungsfunktionen in kodifizierter Form, wobei die Mindestfunktionen beispielsweise nicht der Laune eines Bürgermeisters entsprechen.,
• Der Manager muss dafür verantwortlich sein, angestellt von und kann nur vom gesamten Rat entlassen werden, nicht von einer Person, wie einem Bürgermeister oder Vorsitzenden.

„Model City Charter“ Bearbeiten

Die Model City Charter (MCC), die von der National Civic League, ehemals National Municipal League, veröffentlicht wurde, ist eng mit der Regierungsform des Council–Managers verbunden. Die Musterstadtcharta wird in ihrer achten Auflage im Jahr 2003 verabschiedet. Seit seiner zweiten Auflage, die 1915 angenommen wurde, empfiehlt die Modellcharta für Gemeinden diese ratsorientierte Regierungsform.